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关于2018年工作总结和2019年工作打算的
报 告

发布时间:2018年11月13日 点击数: 收藏 打印文章

市政府研究室:

按照市委办、市政府办《关于报送2018年工作情况和2019年工作安排的通知》要求,现将市城管局2018年主要工作开展情况和2019年工作打算报告如下。

一、2018年目标任务完成情况

2018年,市城管局紧紧围绕市委、市政府中心工作和年初目标任务,进一步理顺管理体制、完善工作机制,深入开展城市乱象治理,扎实推进各项工作任务,实现了“服务中心有作为,城市治理有成效”的目标,城市管理呈现出持续向好的发展态势。

(一)城管执法体制改革推进顺利。按照中、省对城市执法体制改革的要求,市本级明确由城管部门统一集中行使住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、食药监、水务管理方面部分处罚权,实行市一级执法,市住建局建设监察支队于今年1月18日成建制划转市城管局。各县(区)相继制定出台改革实施意见;高质量完成了全市城管执法队伍制式服装换装工作,制定并公布市本级城管部门的权力清单和责任清单,各县正抓紧编制其城管部门的权力清单。

(二)城市市容环境持续优化。坚持集中整治和常态管理相结合,实施分级分类治理,针对城市环境卫生脏、集贸市场乱、背街小巷差、占道经营突出等市容顽疾开展全市性集中整治,同时全面推行网格“五定”和错时管理工作法,确保日常管理无缝隙、全时段。共纠正市容秩序乱象4.6万余件,拆除各类污损广告、篷伞3700余处,立案查处违章行为1995起,城市环境整洁清爽、秩序规范井然,为我市承办的各类重大会议和创城迎检做好了环境秩序保障。

(三)城市道路畅通保障有力。深入开展城市道路畅通提升行动,科学设置非机动车停放点,从严查处“两乱一占”违章行为,规范治理共享单车乱象。共调增非机动车停放点700余处,4800余米;纠正乱行驶、乱停放非机动车辆16000余辆次,收扣占道无主车、僵尸车233辆,清理拆除压占盲道的各类亭棚设施180余处,督促改造设置不合理盲道800余米;约谈共享单车营运企业8次,暂扣无序停放单车2600余辆,城市道路交通环境明显改善。

(四)违法建设治理有序推进。严格按照控增减存的目标要求,坚持源头管控、区域联防、多元共治,加大违建巡查密度和拆违力度,截至10月底,共拆除存量违法建设19.8558万㎡,拆除新增违法搭建4.6932万㎡。加大在建项目规划监管力度,共开展规划专项执法检查12次,日常巡检210余次,立案查处违法建设项目9起,罚款204.61万元,督促建设单位整改、拆除违法建设6.4872万㎡,有效维护了城市规划权威。

(五)环境污染防治强力推进。健全涉城管职能环保问题的常态化工作机制和督查督办机制,狠抓扬尘治理,严查噪声、油烟污染。纠正制止KTV、广场舞、临街商铺噪声扰民行为9759起,处罚343起,罚款3.7万元;组织检查工地扬尘防控措施159次,检查建材(渣)运输车辆9562辆次,责令整改857起,罚款13.19万元;开展秸秆禁烧专项督查33次,制止露天焚烧等行为953起,罚款3250元;纠正餐饮店油烟扰民行为2340起,查处油烟扰民行为226起,罚款4700元,督促590家餐饮店安装油烟净化设施,取缔占道烟花爆竹摊点56个,环境污染源得到有效治理,城市空气质量明显改善。切实抓好中、省环保督察“回头看”,对2017年对中央环保督察交办案件后续整改情况进行专项督查4次,完成牵头负责的中央环保督察反馈意见第八十八项整改销号任务和资料分类归档。

(六)建筑市场秩序明显好转。深入开展建筑和房地产领域乱象专项治理,重拳整治招投标领域乱象,健全“两法衔接”工作机制,依法查处出借资质、围标、买标、卖标等招投标领域违法案件159件,办结107件,没收违法所得1067.84万元,罚款267.66万元;加大对无证开发、证照不齐开发或擅自改变许可内容进行开发、房地产项目违规预售、售而不建、一房多售等违规行为的查处力度,对338个在建项目,256家房地产经纪机构全覆盖检查,依法查处涉嫌无证建设、无证施工、违法转包、分包和违规预售等违法违规项目41起,立案25件,罚款471.77万元,建筑市场秩序日趋规范。

二、工作亮点及成效

(一)城市治理体系逐步现代化。积极探索多元共治共管,加大城市管理领域向社会购买服务力度,全市城管系统共购买社会化服务项目33个,投入资金1.446亿元,引导社会组织、社会资源参与城市管理项目1个,资金45万元;深化“互联网+城管”管理模式,广泛运用“两微一端”网络工具,充分应用无人机“巡查”、城管通手机APP和智能视频实景影像系统,日均采集上报城管案件600余条,处置结案率达99.6%,日推送城管动态信息80余条,浏览量达2万余次,实现了对城管问题的实时采集、成效实时展示、经验实时分享、绩效实时评估;建立完善“片长、街长、路长”三级责任制,严格落实“门前双五包”责任,扎实开展城管四进、最差最佳小区评选活动,大力推进城管志愿服务行动常态化,打造5条城市管理精品示范街区,促进了城市整体品质提升。

(二)“法治城管”建设初见成效。认真贯彻《遂宁市城市管理条例》,严格执行行政执法三项制度,一线城管执法人员执法记录仪配置率达60%,执法全过程记录基本落实到位;健全重大行政执法案件审查机制,审查重大案件32件,集中评查案件18件,有效提升行政执法办案质量;加强普法宣传教育,大力开展“法律七进”,印发各类法律法规宣传资料5.5万余份,推送法律宣传手机短信和微信朋友圈广告40万条,市民城管意识显著增强。

(三)高位协调督导机制不断完善。恢复成立遂宁市城市管理委员会,制定出台《遂宁市城市管理委员会议事规则》和《遂宁市城市管理委员会成员单位城管职责》,明确市城管委和市城管办对全市城管工作组织协调、监督检查和考核奖惩职能;创新开展督查考核,采取常规检查、专项督查、交叉检查、专家评查和社会评价的方式,开展城市管理综合督查。截止目前,共开展日常督查136次,专项督查24次,对发现的20余个典型问题进行跟踪督办,城市管理效能有效提升。

(四)正向引导作用有效发挥。通过广播、电视、报纸、网络等全媒体,开展多维度、全方位、立体式宣传。今年以来,报纸刊发城管专刊20期,制作城管电视专题节目57期,各类新媒体推送城管动态信息560余条,网络浏览量达5736.8 万次,城管社会影响力与日俱增;密切关注民生热点,高质量办理市民各类举报投诉,共办理12345热线交办和局官方微博、局长信箱及电话举报件386件,受理率、办结率、回复率、满意率均为100%,城管美誉度稳步攀升;健全网络舆情处置机制,组建160余人舆情信息员队伍,妥善处置网络舆情4起,没有形成重大负面影响。

三、存在的主要问题

(一)城管执法力量配备不足。全市现有城市管理执法工作人员1400人,其中在编人员401人,占比仅28.6%,尤其是市直园区矛盾最为突出,在编人员占比不到10%,几乎完全依靠协管员开展工作,存在严重执法风险和管理风险。

(二)违法建设治理推进阻力大。市城区大量违法建筑修建年代久远,成因复杂,其中因解决屋顶渗漏的临时搭建物较多,而目前暂无坡屋顶改造标准,缺少疏导措施和刚性制度,导致拆违阻力大,极易诱发甚至加剧社会矛盾。

(三)城管执法保障不到位。“城”“警”联勤联动机制不健全,暴力抗法频发,行政强制措施难以有效执行;城管部门因无执法执勤车辆专项编制,没有配置符合规定的执法用车,严重制约城管执法工作全面开展。

(四)环境保护执法取证难。城管执法部门对噪声、油烟、扬尘污染缺乏相应的技术人员和检测手段,难以对违法行为有效实施行政处罚,导致环保执法工作无法有效推进。

四、2019年工作打算

(一)抓好重大决策部署落地落实。深入学习贯彻党的十九大和省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神,扎实开展好“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,坚定不移抓好市委、市政府重大决策部署在城管系统的落地落实,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市贡献城管力量。

(二)切实提升城市市容环境质量。坚持精细化管城理念,对照全国文明城市标准,持续深化市容环境综合整治,着力抓好乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱倾倒、乱设置及工地乱象、建筑垃圾运输专项整治,继续加大城乡结合部、背街小巷、农贸市场、校园周边、车站码头等区域环境整治,严厉查处噪声、油烟、扬尘污染和焚烧秸杆等环保违法行为,着力提升城市空气质量和环境卫生水平。

(三)加快推进违法建设专项治理。认真落实市城管委第一次全体会议议定事项,探索建立违法建设有奖举报制度,健全完善拆违控违目标绩效考核制度和公职人员涉违事项信息报告制度,研究制定老旧小区屋顶治漏改造标准,推进市城市建成区违法建设治理高效有序开展,确保全面完成“违法建设治理五年专项行动”阶段性目标任务。

(四)持续整治建筑房地产领域乱象。强化专项执法检查,加大对不按规划审定事项建设、无证建设、无证施工、违规预售、违法分包转包等行为的查处力度;建立健全规建管和“两法衔接”信息共享平台,推动前置管理与未端执法有机结合、行政执法与刑事司法优势互补,确保大案要案查处到位,进一步净化建筑房地产市场。

(五)扎实抓好城管执法队伍建设。深入推进“强基础、转作风、树形象”三年行动,加强城管执法队伍教育培训,抓实政风行风建设,严格规范执法行为,着力打造“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实、人民满意”的城管执法队伍,塑造良好社会形象。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年11月9日

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