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遂宁市城市管理行政执法局
2018年依法行政工作自查报告

发布时间:2018年12月06日 点击数: 收藏 打印文章

2018年市城管局认真贯彻落实中、省、市关于依法治省的各项部署,在市依法治市办和各专项工作组的悉心指导和关怀下,以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手,着力加强制度建设,完善执法机制,不断促进严格规范公正文明执法,为遂宁的城管事业健康发展、依法治市做出了积极的贡献,现将自查情况报告如下。

一、主要工作

(一)加强规范性文件的审查和修订工作。市城管局2018年没有制定新的行政规范性文件和党的规范性文件,现行正在执行的行政规范性文件只有1件,《遂宁市城区临时占道设置摊点》已经修订完善并报市法制办备案。同时,目前正在组织人力对《遂宁市城市管理条例》配套制度进行拟定,《遂宁市违法建设治理办法》草拟稿已经完成并完成了征求意见和合法性审查,其它各项制度都在有条不紊地推进,确保在规定时限内质量完成任务。严格落实《遂宁市政府合同管理办法》,内部法规部门审查合同10件,报送了2件工程总价超过30万以上的工程合同报市政府法制办进行审查和备案。

(二)全面推行“双随机一公开”和推进一体化政务服务平台工作。按照应公开、尽公开和不公开是例外的原则,对局的党务工作、财政预算、重大事项决策、工作动态、法律法规、权力清单等全面推行网络公开。制定并认真落实“双随机一公开”实施细则,对检查事项做到覆盖率达100%,检查公开率达100%。安排专人推进一体化政务服务平台建设,认领权力事项和服务事项,召开推进会,积极推进最多跑一次改革。

(三)认真开展“两法衔接”。建立健全了两法衔接机制,从严治理全市招投标乱象和房地产市场乱象,目前从公安部门接收了130件公安移送案件,从审计部门接收行政违法案件8件,向法院移交了两件非诉执行行政处罚案件。

(四)规范执法程序,提高执法水平。建立并严格落实了重大行政执法案件案审会制度和行政执法裁量权标准,今年共召开案件审查会8次,审查案件32件。建立健全并在全市城管系统广泛推进“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”三项制度,并进行了集中督导,全市城管系统添置购买执法记录仪410余台,全市城管执法人员执法记录仪配备率达30%,重大执法案件都图像视频与文字证据并重,提供审查,确保了执法案件可回溯、可追踪。制发了《强制拆除已有违法建构筑物办案程序》,进一步规范了社会广泛关注的行政强制行为。组织各县区业务骨干对全市城管系统推荐的18件执法案件进行了集中评查,对发现的问题进行全市通报,促进全市执法案件办理水平的整体提升。市城管局2018年无行政复议被撤销,行政诉讼案件2件,目前法院正在审理中。

(五)大力开展住建、规划领域专项整治。一是开展了住建领域和房地产乱象专项治理。成立专项工作领导小组,开展集中摸排,对无证建设、无证施工、违规预售等进行了拉网式排查和全天候监管,截止目前,市城管局立案20个,结案12个,罚款313万余元。二是深入推进违法建设专项治理。2018年1月至8月末,市城区建成区(含船山区、安居区、遂宁经开区、市河东新区)共计拆除存量违法建设2.0541万㎡,拆除新增违法建设1.3569万㎡,共计完成五年行动计划总目标任务的52.66%。

(六)与有实力和良好信誉的律师事务所合作,签定了法律顾问合同,安排了两名具有丰富的行政部门法律顾问从业经验的律师作为我局常年法律顾问,今年已为我局提供法律咨询3次、合法性审查1次、法制宣传教育1次。

(七)切实加强执法人员的法治教育培训。在落实局党组、局中心组会前学法的基础上,以《遂宁市城市管理条例》颁布实施为契机,今年我局邀请了西南政法大学法学教授对全市城管系统300余名干部职工集中解读了《条例》。印发1500余本读本发放给全市城管系统干部职工进行自学,印发3000余本读本发放给全市有关机关干部职工、企事业单位职工、社区干部学习。组织了全市城管系统80名业务骨干赴西北政法大学开展了5天集中封闭式法治专题培训,进一步丰富法律知识。组织全市城管系统70名竞赛选手开展了全市城管系统法律知识竞赛,达到了以赛促学、以学促用的目的。

(八)切实加强社会法治宣传。以“法律七进”为载体,编辑城管法律手册10000册和宣传画报10000套,印发宣传单15000份,开办法治宣传专栏90个,投入专项经费30万元,与四川法制报(网)、遂宁日报、遂宁广播电视台等媒体开展协同合作,及时报道遂宁城管法治动态、宣传城管政策法律法规。利用局门户网站、微博、微信等公众平台,推送法治动态和法律知识,解决网民疑难问题和诉求98起,市民城市意识和法规意识日益增强,普法宣传效果显现。

二、存在的主要不足

(一)执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法全程记录制度落实有待进一步加强;城管执法力量不足,协管员素质参差不齐。

(二)执法保障不到位。全市城管系统存在执法装备落后情况,车改后执法车辆保障规范制度尚未完善,一定程度影响执法工作开展。

三、下一步打算

(一)提升执法人员法治素养。落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

(二)推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地,进一步强化落实好行政执法过程全记录等三项制度,加强司法衔接、执法监督,提升城管执法效能,促进严格规范公正文明执法。

(三)强化城管法规宣传。以“法律七进”为载体,进一步大力开展《遂宁市城市管理条例》等城管常用法律知识的宣传工作,使城市管理法律法规家喻户晓、深入人心,不断提升市民群众守法自觉性。

附件:依法行政考核相关情况统计表http://cms.snsf.cn/UploadFiles/scsglzfj/2018/12/201812121445253718.docx

遂宁市城市管理行政执法局

2018年11月30日

 

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