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遂宁市城市管理行政执法局
2018年依法治市工作自查报告

发布时间:2018年12月03日 点击数: 收藏 打印文章

2018年市城管局认真贯彻落实中、省、市关于依法治省的各项部署,在市依法治市办和各专项工作组的悉心指导和关怀下,以提升执法人员法律素养、规范行政执法行为、改进执法方式为抓手,着力加强制度建设,完善执法机制,不断促进严格规范公正文明执法,为遂宁的城管事业健康发展、依法治市做出了积极的贡献,现将自查情况报告如下。

一、主要工作

(一)严格依法执政,提高决策水平。一是严格落实“三重一大”事项集体决策制度。为认真贯彻民主集中制,提高党组科学决策、民主决策和依法决策的水平,局党组严格落实“三重一大”事项集体决策制度,今年已召开局党组会12次,议定重大决策事项、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用等决策47个。二是严格落实重大决策“六步工作法”制度。严格按照议题提出、制定方案、征求意见、专家认证、风险评估及合法性审查、讨论决定“六步工作法”等执行,凡是未经调查研究、专家认证、风险评估、合法性审查的一律不上会、不讨论、不决策。三是认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任制度。局党组书记、局长邱晓华同志担任了我局依法治市领导小组组长、法治宣传教育领导小组组长、宪法学习宣传教育领导小组组长、重大执法案件审查委员会主任等有关法治建设领导小组组长,2018年组织局党组研究全局法治建设1次、学法8次,组织有关人员专题研究《宪法》学习和12.4宪法宣传日活动、《遂宁市城市管理条例》学习贯彻、法治培训、三项制度的推动落实等重大问题若干个,召开重大行政执法案件审查委员会7次,研究重大执法案件23件,亲自过问督促有关法治建设进展具体情况若干次,在尊法学法守法用法方面以身示范、带头践行。四是持续加强党的政治建设、思想建设、组织建设和作风建设。以“大学习、大调研、大讨论”活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育为抓手,扎实开展“两学一做”学习教育活动,局党组带头遵守中央八项规定,严防四风现象反弹,全面建章立制,全面推行党务公开,在强化党的政治建设和思想建设、完善党的组织建设、改进党的作风建设上出实招、促实效,2018年局党组没有发生一起被问责现象,以良好的党风促进了政风明显好转。

(二)严格依法行政,提高法治水平。一是加强规范性文件的审查和修订工作。市城管局2018年没有制定新的行政规范性文件和党的规范性文件,现行正在执行的行政规范性文件只有1件,已经修订完善并备案。同时,目前正在组织人力对《遂宁市城市管理条例》配套制度进行拟定,确保在规定时限内质量完成任务。二是全面推行政务公开和推进一体化政务服务平台工作。按照应公开、尽公开和不公开是例外的原则,对局的党务工作、财政预算、重大事项决策、工作动态、法律法规、权力清单等全面推行网络公开。安排专人推进一体化政务服务平台建设,认领权力事项和服务事项,召开推进会,积极推进最多跑一次改革。三是认真开展“两法衔接”。建立健全了两法衔接机制,从严治理全市招投标乱象和房地产市场乱象,目前从公安部门接收了130件公安移送案件,从审计部门接收行政违法案件8件,向法院移交了两件非诉执行行政处罚案件。四是规范执法程序,提高执法水平。建立健全并在全市城管系统广泛推进“执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核”三项制度,全市城管系统添置购买执法记录仪410余台,全市城管执法人员执法记录仪配备率达30%,重大执法案件都图像视频与文字证据并重,提供审查,确保了执法案件可回溯、可追踪。制发了《强制拆除已有违法建构筑物办案程序》,进一步规范了社会广泛关注的行政强制行为。五是与有实力和良好信誉的律师事务所合作,签定了法律顾问合同,安排了两名具有丰富的行政部门法律顾问从业经验的律师作为我局常年法律顾问,今年已为我局提供法律咨询3次、合法性审查1次、法制宣传教育1次。

(三)强化学习宣传,营造良好氛围。一是切实加强执法人员的法治教育培训。在落实局党组、局中心组会前学法的基础上,以《遂宁市城市管理条例》颁布实施为契机,今年我局邀请了西南政法大学法学教授对全市城管系统300余名干部职工集中解读了《条例》。印发1500余本读本发放给全市城管系统干部职工进行自学,印发3000余本读本发放给全市有关机关干部职工、企事业单位职工、社区干部学习。组织了全市城管系统80名业务骨干赴西北政法大学开展了5天集中封闭式法治专题培训,进一步丰富法律知识。组织全市城管系统70名竞赛选手开展了全市城管系统法律知识竞赛,达到了以赛促学、以学促用的目的。二是切实加强社会法治宣传。以“法律七进”为载体,编辑城管法律手册10000册和宣传画报10000套,印发宣传单15000份,开办法治宣传专栏90个,投入专项经费30万元,与四川法制报(网)、遂宁日报、遂宁广播电视台等媒体开展协同合作,及时报道遂宁城管法治动态、宣传城管政策法律法规。利用局门户网站、微博、微信等公众平台,推送法治动态和法律知识,解决网民疑难问题和诉求98起,市民城市意识和法规意识日益增强,普法宣传效果显现。

二、存在的主要不足

(一)执法规范化水平不高。行政执法责任制、执法全程记录制度落实有待进一步加强;城管执法力量不足,协管员素质参差不齐。

(二)执法保障不到位。全市城管系统存在执法装备落后情况,车改后执法车辆保障规范制度尚未完善,一定程度影响执法工作开展。

三、下一步打算

(一)提升执法人员法治素养。落实学法制度,扎实开展各类法律法规培训、业务培训和竞赛活动,提高学法的针对性和实效性,增强执法人员业务能力,建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的城管执法队伍。

(二)推进法治城管建设。进一步推进城管体制改革落地,进一步强化落实好行政执法过程全记录等三项制度,加强司法衔接、执法监督,提升城管执法效能,促进严格规范公正文明执法。

(三)强化城管法规宣传。以“法律七进”为载体,进一步大力开展《遂宁市城市管理条例》等城管常用法律知识的宣传工作,使城市管理法律法规家喻户晓、深入人心,不断提升市民群众守法自觉性。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年11月30日

 

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