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中共遂宁市城市管理行政执法局党组
关于印发《党风廉政建设责任制度》等四项
制度的通知

发布时间:2018年10月18日 点击数: 收藏 打印文章

各科室、大队、中心,各党支部:

《党风廉政建设责任制度》等四项制度已经局党组审定同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

中共遂宁市城市管理行政执法局党组

2018年10月18日

党风廉政建设责任制度

第一条 为贯彻落实中央和省委、市委、省、市政府党风廉政建设责任制的有关规定,切实加强党风廉政建设,结合我局实际,制定本制度。

第二条 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院以及省、市委、省、市政府有关党风廉政建设的规定,扎实履行党风廉政建设主体责任,建立健全惩防体系,着力营造风清气正的干事创业环境。

第三条 健全完善党组统一领导,党政齐抓共管,机关纪委组织协调,部门各负其责的工作机制,坚持党风廉政建设与业务工作一体推进,同步部署,同步落实,同步检查,同步考核。

第四条 党风廉政建设责任制实行分级负责,责权一致,层层落实的原则。

第五条 局党组对党风廉政建设负主体责任,以“五抓好”为主要内容。抓好组织领导,安排部署党风廉政建设工作,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,定期向市委、市纪委监委报告党风廉政建设主体责任落实情况;抓好干部选用,健全科学的选人用人机制,完善干部选拔程序,防止和纠正选人用人上的不正之风;抓好作风建设,持之以恒贯彻落实中央八项规定精神和省市十项规定及实施细则,弛而不息纠正“四风”;抓好权力监督,严格贯彻落实民主集中制是和“三重一大”议事决策制度,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系;抓好支持保障,支持市纪委监委派驻纪检组、局机关纪委履行监督责任,自觉接受党内监督、民主监督、社会监督。

第六条 局党组书记对局党风廉政建设负总责。积极履行党风廉政建设“第一责任人”职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办;组织召开会议研究布置局的党风廉政建设工作;领导参与局党风廉政建设工作的检查、考核,督促党风廉政建设各项目标和规章制度的落实;加强对班子成员及各科室、大队、中心主要负责人的教育监督,带头讲廉政党课;每年主持召开1次领导班子民主生活会,每年至少听取一次党组班子成员或局属单位党风廉政建设责任制报告,每季度与班子成员、各科室、大队、中心负责人开展廉政谈话不少于一次;严格执行廉洁从政各项规定,严守党的“六大纪律”,以身作则,勤政廉政,以上率下,充分发挥领导干部的引领和示范效应。

第七条 局班子成员对职责范围内的党风廉政建设和分管科室、大队主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任。根据工作分工,落实“一岗双责”,定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作;严格贯彻落实市委市政府及局党组重大决策部署,协助局党组书记落实领导班子的党风廉政建设主体责任;加强对分管范围内党员干部的教育和监督,及时发现和解决工作中出现的苗头性、倾向性问题,参与对分管范围内发生的违纪违法问题查处;自觉参加领导班子民主生活会,所在支部组织生活会,主动报告个人重大事项;每季度与责任对象开展一次廉政谈话,每年至少在分管范围内讲一次廉政党课,每年至少向局党组报告一次分管范围内的党风廉政建设工作情况;严格执行廉洁从政各项规定,严守党的“六大纪律”,以身作则,勤政廉政,以上率下,充分发挥领导干部的引领和示范效应。

第八条 局机关纪委具体抓好全局党风廉政建设的各项工作。协助局党组研究制定年度党风廉政建设工作计划,监督检查党风廉政建设责任制的落实情况,针对存在的问题研究对策,向局党组提出意见和建议;抓好党风廉政宣传教育,加强党风廉政制度建设,注重从源头上预防和治理腐败;组织查处违纪违法问题,纠正行业不正之风;协助局党组总结党风廉政建设情况,及时向市纪委监委派驻纪检组汇报。

第九条 各科室、大队、中心主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人,对本部门党风廉政建设工作负全面领导责任。研究制定本部门党风廉政建设工作计划、目标要求和具体措施,坚持把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核,定期向局党组报告党风廉政建设责任落实情况;加强对干部职工的教育监督,及时传达中省市关于党风廉政建设的新要求、新动向,强化警示教育,不断提升党员干部的纪律规矩意识;研究分析本部门党风廉政建设情况,及时发现和纠正工作人员违反党风廉政规定的行为,并向分管局领导和局机关纪委书记报告;严格执行廉洁从政各项规定,严守党的“六大纪律”,带头转变工作作风,切实守好法律底线和纪律红线。

第十条 党风廉政建设的责任考核:实行分级负责,逐级实施的原则。局机关纪委协助局党组、市纪委派驻纪检组对本局各级领导贯彻落实党风廉政建设责任制的情况进行内部考核。考核工作每年进行一次,与干部职工年度考核、年度工作目标考核、领导干部述职述廉结合进行。

党风廉政建设责任追究制度

第一条 为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作,保证党风廉政建设责任制的落实,根据《中国共产党纪律处分条例》、中共中央、国务院《关于实行党风廉政建设责任制的规定》以及省委、市委的有关规定精神,结合局工作实际,制定本制度。

第二条 局党组对党风廉政建设负主体责任,局党组书记对局党风廉政建设负总责,承担“第一责任人”责任,局班子成员履行“一岗双责”,对职责范围内的党风廉政建设和分管科室、大队主要负责人的党风廉政建设负直接领导责任,各科室、大队、中心主要负责人是本部门党风廉政建设第一责任人,对本部门党风廉政建设工作负全面领导责任。

第三条 实施责任追究,坚持客观公正,预防为主、谁主管谁负责、教育和惩处相结合的原则。

第四条 责任追究方式包括:通报批评、口头批评、责令书面检查,诫勉谈话,同时,取消评先评优资格。

第五条 有下列情形之一者,视情节轻重给予诫勉谈话、通报批评、责令写出书面检查,取消个人评先评优资格。

(一)对责任范围内的党风廉政建设工作不按上级的部署和本单位规划具体布置安排,不贯彻落实的,予以书面检查、通报批评。

(二)对责任范围内的党风廉政建设工作不组织检查考核,对各项目标和规章制度不督促落实的,不注重从源头上预防和治理的,予以批评教育,书面检查。

(三)对无正当理由不组织召开民主生活会、组织生活会的,不认真开展批评与自我批评或纠正存在问题的,予以批评教育、通报批评。

(四)对不严格按规定选拔任用干部,用人上存在不正之风的,予以书面检查、诫勉谈话,当年取消评先评优资格。

(五)对不认真执行礼品登记,收入申报和重大事项报告制度的,予以批评教育、取消评先评优资格。

(六)对批转的人民群众来信、来访不认真处理,对职工群众反映的热点、难点问题不解决,不支持案件查处工作的,予以批评教育、书面检查、诫勉谈话。

(七)责任范围内发生重大案件,不积极支持查处,使国家、集体财产遭受重大损失或者造成恶劣影响的,予以书面检查、通报批评,同时取消评先评优资格。

(八)对配偶、子女、身边工作人员、责任范围内重点岗位人员管理不严,教育不力致使发生不廉洁行为甚至违法违纪的,予以书面检查,诫勉谈话。

第六条 对有下列情形之一者,提请上级有关部门处理:

(一)对责任范围内发生的不正之风不制止、不查处,或者对交办的党风廉政建设事项拒不办理或无正当理由长期拖延的,或者对严重违法违纪问题故意隐瞒不报的。

(二)责任范围内发生重大案件,致使国家、集体财产和职工生命财产遭受重大损失或造成恶劣影响的;由于管理混乱,致使国家、集体财物大量贪污,造成重大损失的。

(三)在选拔任用干部中,违反《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定,造成恶劣影响的,或者提拔任用有明显违法违纪行为的。

(四)利用职权,授意、指使、强令下属人员违反财政、税务、审计法规,弄虚作假、虚报浮夸,欺骗组织的;授意、指使、强令、纵容下属阻挠、干扰、对抗监督检查、案件查处或者对办案人、检举控告人、证明人打击报复的。

(五)对配偶、子女、身边工作人员严重违法违纪行为知情不管、不报的,或者长期失察的。

(六)其他不认真执行或者违反中央、省及市党风廉政建设规定,情节较重的。

第七条 实施责任追究,坚持实事求是,分清集体责任和个人责任,主要领导责任和直接领导责任。属于集体研究作出错误决定的,追究领导班子的责任,同时追究主要领导人的责任;属于领导班子主要领导人责任的,追究主要领导人的责任;属于领导班子其他成员的责任的,追究其他成员的责任。涉嫌犯罪的,移送司法机关追究刑事责任。

党风廉政建设廉政谈话制度

第一条 为加强对党员干部职工的教育和监督,使党风廉政建设关口前移,根据《中国共产党党内监督条例(试行)》相关规定,结合我局工作实际,制定本制度。

第二条 廉政谈话是指通过谈话的形式,了解沟通情况、指导督促工作、及时提醒警示,教育、帮助和提醒谈话对象端正思想认识、认真整改问题,切实做到廉政勤政。

第三条 廉政谈话要坚持实事求是、客观公正、坦诚相待、严肃纪律与做好思想教育工作相结合的原则。

第四条 廉政谈话对象为局全体党员干部职工。

第五条 廉政谈话类型分为在职廉政谈话、任职廉政谈话、提醒谈话、诫勉谈话。廉政谈话可以采取个别谈话、集体谈话两种方式。

(一)在职廉政谈话。谈话人根据工作需要,了解谈话对象个人思想、履行职责、廉洁自律等情况;了解谈话对象在维护党的政治纪律和政治规矩、落实党风廉政建设责任制,遵守廉洁自律、改进作风等有关规定情况;听取谈话对象对党风廉政建设和反腐败工作的意见建议。

(二)任职廉政谈话。谈话人根据谈话对象新的岗位职责,对谈话对象提出在贯彻执行民主集中制、廉政勤政方面的要求;介绍其履任部门的党风廉政建设情况及存在的问题,明确党风廉政建设责任制的有关要求;听取谈话对象对即将任职岗位的工作设想。

(三)提醒谈话。针对谈话对象本人或所在部门,在一定时期、一定范围内,党风党纪方面存在的苗头性、倾向性问题或群众反映强烈的突出问题,谈话人应及时与谈话对象进行提醒谈话,要求谈话对象针对存在问题作出说明并提出防范对策和措施。

(四)诫勉谈话。针对群众信访举报、案件检查、监督检查、明查暗访等反映出谈话对象自身和本部门存在的一般性违纪违规问题,谈话人及时与谈话对象进行诫勉谈话,指出错误性质,提出针对性意见,要求认真整改。

第六条 出现下列情形之一的,应及时启动提醒谈话和诫勉谈话:

(一)贯彻落实党的路线方针政策和局党组决议、决定以及工作部署不力的。

(二)政治态度不端正,有错误言行,造成不良影响的。

(三)对党风廉政建设工作领导不力,以致分管职责范围内或本部门群众反映强烈的突出问题得不到有效治理,造成不良影响的。

(四)对局党组部署的党风廉政建设和反腐败工作不落实或落实不好的。

(五)党员干部职工发生违纪违法案件的。

(六)局班子成员对分管职责范围内、各科室(大队)对本部门发生违纪违法行为隐瞒不报、压案不查的。

(七)局班子成员对分管职责范围内、各科室(大队)对本部门职责范围内的信访举报和群众诉求不认真受理办理,问题解决不到位,或者瞒报、谎报、迟报重大、紧急信访举报和群众诉求信息,造成不良影响的。

(八)一定时期、一定范围内出现的苗头性、倾向性问题,需要引起有关组织重视并加以整改的。

第七条 廉政谈话要提前制定谈话方案,确定廉政谈话的类型及谈话对象,确定谈话方式和主谈人以及参加谈话人员;根据对平时掌握的情况进行认真研究分析,提出廉政谈话的主题及主要内容;提前将谈话主题、时间、地点、主谈人及有关要求通知谈话对象。

第八条 进行廉政谈话,谈话人不得少于2人,做好谈话记录,并严格遵守保密制度,不得向谈话对象透露投诉举报人的基本情况及反映材料等具体信息;谈话对象要如实回答问题,不得隐瞒、编造、歪曲事实和回避问题,不得对反映问题的人进行追查,更不得打击报复。对违反者,应当进行批评教育,情节严重的给予组织处理或纪律处分。

第九条谈话结束后,谈话对象对要求整改的问题,要制定措施及时认真整改,必要时应写出书面整改报告,报送局机关纪委。谈话对象整改情况要存入个人廉政档案,并对整改落实情况进行监督检查,对措施不到位、整改不力的,按照有关规定,予以责任追究。

党风廉政建设定期分析研判制度

第一条 为进一步推进党风廉政建设,保证和促进各项工作任务的顺利完成,根据《中共中央国务院关于实行党风廉政建设的规定》、《中国共产党党内监督条例(试行)》的相关规定,结合局工作实际,制定本制度。

第二条 党风廉政建设实行定期研判制,原则上每季度召开一次分析研判会。必要时,随时召开分析研判会。

第三条 党风廉政建设分析研判会以支部为单位,由支部书记负责召集。主要分析研判:中省市关于党风廉政建设的文件及会议精神贯彻落实情况;干部纪律作风问题,“四风”隐形变异问题和微腐败问题;群众反映强烈的热点、难点、信访问题;党风廉政建设社会满意度评价问题等,找准问题和差距,制定整改措施。分析研判会后形成书面材料报局机关纪委。

第四条 每年第一季度,局党组要召开专题研究党风廉政建设党组会议,局廉政工作会议,贯彻落实中央、省市委、政府关于党风廉政建设的部署和要求,分析职责范围内的党风廉政建设状况,研究反腐倡廉建设中的重大问题,制定工作计划,目标和落实措施,对年度党风廉政建设和反腐败工作任务提出分解意见,明确领导班子、领导干部和有关岗位职责和任务。

第五条 每年6月和12月,局党组至少两次听取各基层党组织履行党风廉政建设主体责任情况汇报,听取机关纪委落实党风廉政建设监督责任情况专题汇报。党组结合听取的情况汇报,全面分析和准确研判局党风廉政建设的形势,评估局党组主体责任,领导干部“一岗双责”以及纪委监督责任落实效果,重点分析领导干部遵守政治纪律、民主集中制、作风建设等情况以及重点领域、重点岗位、关键环节反腐倡廉情况,有的放矢地总结经验、指导工作、解决问题。

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