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遂宁市城市管理行政执法局
2018年度目标绩效管理工作报告

发布时间:2018年12月26日 点击数: 收藏 打印文章

省住建厅:

根据省厅《关于做好全省住房城乡建设系统2018年度目标绩效考核的通知》(川建办发〔2018〕46号)的要求,现将我局2018年度目标绩效管理工作报告如下。

一、业务目标任务完成情况

(一)有序推进城管执法体制改革。成立遂宁市城市管理委员会,制定出台《遂宁市城市管理委员会议事规则》和《成员单位城管职责》,明确市城管委和市城管办组织协调、监督检查和考核奖惩职能。按照市委、市政府关于城市执法体制改革的实施意见,市城区实行市一级执法,由市城管局统一集中行使住房城乡建设领域全部行政处罚权和环保、工商、食药监、水务管理方面部分处罚权,市建设监察支队于1月18日从市住建局成建制划转我局。今年已经完成市本级城管部门权力清单、责任清单的制定公布和全市城管执法队伍制式服装配发、着装工作,大英县、安居区数字城管平台完成建设并投入使用。

(二)强力推进环境保护执法。切实抓好中、省环保督察“回头看”,按照省厅要求及时、准确报送环保督察“月调度”情况,完成牵头负责的中央环保督察反馈意见第八十八项整改销号任务和资料分类归档,办结2018年中央生态环保督察交办案件2件。健全涉城管职能环保问题的常态化工作机制和督查督办机制,加大餐饮业油烟污染和社会生活噪声污染的查处力度。共纠正劝导油烟扰民行为4223起,督促615家餐饮店安装油烟净化器,安装完成率超过80%。纠正制止社会生活噪声扰民行为13091起,处罚噪声污染行为1625起,罚款4.26万元。

(三)城市环境和市容秩序有效改观。按照《四川省住房城乡建设厅城市扬尘防治工作方案》(川建发〔2018〕8 号)要求,做好建筑施工扬尘和城市道路扬尘防治工作,组织检查工地扬尘防控措施176次,检查建材(渣)运输车辆10321辆次,纠正制止焚烧秸秆、垃圾行为1093起,加大扬尘治理的行政处罚力度,全年共办理涉及大气污染的处罚案件148起,罚款101.65万元,城市扬尘污染行为的发现查处率达到 90%,城市空气质量明显改善。坚持集中整治和常态管理相结合,全面推行网格“五定”和错时管理工作法,持续开展城市市容秩序综合整治。共纠正制止游商摊贩占道经营、坐商跨店经营、占道娱乐等行为5万余起,取缔露天烧烤摊、夜啤酒545处,拆除各类违规设置、破损广告和污损遮阳(雨)篷伞4600余块(个),立案查处违规行为2060起。

(四)法治城管建设成绩斐然。以“强基础、转作风、树形象”三年行动为契机,认真贯彻《遂宁市城市管理条例》,大力推行721工作法,切实加强执法队伍素质建设。组织80名科级干部和业务骨干赴西北政法大学进行封闭式年度轮训,300余名城管执法人员在党校进行法律法规和执法业务培训,40余名执法干部参加省厅和政府法制部门组织的业务培训,全部城管执法人员均取得行政执法资格并持证上岗,举办违法建设治理、公文信息写作、网络舆情应对等各类专题讲座5次,参训人数200余人,城管队员各类法律和业务知识学习培训时间超过100 学时。严格执行行政执法三项制度,基层一线执法实现全过程记录,无暴力执法、野蛮执法现象,执法案件做到可回溯、可追踪。全年审查重大行政处罚和行政强制案件35件,无行政复议撤销、行政诉讼败诉。健全完善网络舆情处置机制,明确分级标准和处置流程,组建162人的舆情信息员队伍,妥善处置网络舆情4起,没有发生重大网络舆情事件和执法负面事件。

(五)数字城管平台不断优化。深化“互联网+城管”模式,数字城管平台新增小广告语音警示系统和无人机航拍取证系统,全年派遣案件17.2万件,结案17.17万件,处置结案率达99.8%,每天每平方公里上报问题8条以上,实现问题实时采集、成效实时展示、经验实时分享、绩效实时评估。持续与省级数字城管平台进行数据传输,未出现每月数据传输累计中断超过24小时的现象,传输数据符合接口规范要求。

二、共同目标任务完成情况

(一)依法行政方面。一是切实加强执法规范化建设,印发

《城管执法六条禁令》和《城管执法行为规范》,2018年,市城管局无行政行为被撤销、变更、确认违法、责令纠正或责令履行法定职责。二是认真落实学法制度。全年召开局党组会和局长办公会24次,会前共集中学习《建筑工程违法转包查处办法》《四川省环境保护条均例》《遂宁市城市管理条例》等10余部法律法规,领导干部法律素养不断提高。三是全面开展执法监督检查。加强对县(区)、市直园区城管执法部门的工作督导和执法监督检查,集中评查案件18件,促进了办案水平的不断提高。对市局规范性文件进行了清理,开展行政处罚、行政许可和行政规范性文件制定备案的执法监督检查,修订完善规范性文件1件。四是扎实开展“七五”普法工作。贯彻落实《四 川省住房和城乡建设厅贯彻<法制政府建设实施纲要>(2015-2020年的实施方案)》和《关于在全省住房城乡建设系统开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020 年) 的通知》,制发《遂宁市城管系统“七五”普法实施方案》,以《遂宁市城市管理条例》的颁布施行为契机,深入开展法治政府建设和“七五”普法工作。

(二)效能建设方面。一是认真贯彻落实住房城乡建设工作重大部署。按规范报送、办理公文,限时办结。认真承办省厅交办工作,办理省厅挂牌督办案件1件,全部按规定时间办结,按要求进行反馈。二是落实“三集中、三到位”要求,深化省政务服务网和省建筑市场监管与诚信一体化平台运用,实现行政审批便民化服务,落实专人负责一体化政务服务平台的行政处罚案件录入,事项认领等工作。完成行政许可事项“最多跑一次”、“全程网办”比例达到80%,现场办结率100%,按时办结率100%,群众评议满意率95%以上,群众有效投诉率为“零”。三是强化新闻宣传工作。开展多维度、全方位的宣传,各级各类媒体共刊发城管宣传稿件667条,网络浏览量达5736.8 万次,城管影响力与日俱增。其中省级媒体平台刊发信息3篇,遂宁日报刊发《遂宁城管》专刊24期,遂宁广播电视台制作《城管在行动》等电视专题节目66期,印制各类城管宣传画报、手册和法律法规宣传资料5.5万余份,城管影响力和美誉度不断增加。在门户网站开通涉及本部门职能职责的民生项目专栏,认真做好政务公开,及时主动公开各类政务信息,依托政府信息公开网发布各类信息282条,完成市政府下达的信息公开任务。四是按要求参加省厅组织(承办)的各种会议。全年共参加省厅组织的工作会、培训会13次,全部按照要求参会并规范报送会议材料,认真落实会议议定事项。

(三)维稳信访方面。一是畅通举报投诉渠道。健全举报投诉办理机制,公开举报投诉电话,妥善处置群众来信、来访和重点领域的信访突出问题,及时受理、办理各类城管案件,积极配合和有效处置各级集访、群体性事件和突发事件,依法及时就地有效化解矛盾纠纷,确保百姓群众关心的小事、急事和难事在第一时间得到反映,处早处小,有效预防了案件的扩大化和信访行为。二是认真落实信访工作责任制。按照属地管理原则,及时将信访案件交由责任辖区办理,督促按时限办理、答复信访案件,确保了回复率、复查率和复核事项办结率为100%。

三、自身建设工作完成情况

(一)精神文明建设方面。一是坚持学习型党组织建设,认真落实中心组理论学习制度、党员学习日制度,紧紧围绕“一个首要政治任务、13个重点内容”,制定《2018年度理论学习中心组专题学习安排意见》,修订完善中心组学习制度,认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记对四川工作系列重要批示指示精神和省委十一届三次全会精神,邀请市委党校教授作《不忘初心,牢记使命,坚定共产党人的政治信仰》专题党课报告,举办学习贯彻省委十一届三次全会和市委七届六次全会精神的宣讲报告会和中心组理论学习旁听会,组织党员干部到遵义会址接受革命传统教育,观看《红缘》《厉害了,我的国》等5部党员教育类影片和《自上而下的陨落》、《荣辱两重天》等警示教育片,全年共组织集中学习26次,进一步提升了干部理论水平和政治素养。二是抓实三个结合全面开展“大学习、大讨论、大调研”活动,采用集体学习与个人自学结合、线上学习和线下学习结合、走出去与请进来结合,注重运用“遂宁城管”官方微博、微信和门户网站等新媒体手段,创新学习载体,灵活学习方式,推送党的十九大、省委十一届三次全会、市委七届六次全会精神理论文章和信息动态900余条,手机短信1180条,组织“党员领导干部廉洁齐家、带头树立良好家风”主题宣讲会,推动大学习落实到每名干部职工、做到全员覆盖。坚持问题导向、面向基层、创先争优,扎实开展讨论活动22次。聚焦市容环境秩序、建设领域乱象、扫黑除恶专项斗争、环境污染防治等4个课题开展专题调研,提出对策建议30余项。三是加强文明创建工作。全面参与全国文明城市创建活动,为遂宁市获得全国文明城市贡献了城管力量,单位内部也积极参与文明单位创建,获评市级最佳文明单位。

(二)政风行风建设方面。一是认真落实党风廉政建设责任制。加强干部监督管理,贯彻中央“八项规定”和省委省政府“十项规定”及实施细则精神,深入推进正风肃纪常态化,打造清正廉洁干部队伍。二是认真解决群众身边的问题。以解决群众反映的突出问题为突破口,着力解决办事效率低、服务意识弱、监管力度不够等问题。三是及时整改政风行风群众满意度测评中反映出的问题。根据省住建厅《关于2018年各市(州)住房城乡建设部门政风行风群众满意度测评情况的通报》内容,针对群众反馈的五个意见建议,组织各县(区)、市直园区城管(分)局对标查摆,聚力抓实整改。研究制定了《全市城管执法系统加强政风行风建设工作方案》、《进一步提升2018年度党风廉政建设社会评价满意度实施方案》和《测评反馈建议意见整改落实方案》,10月初对反馈意见中问题相对集中的三个县区,整改落实情况进行了专项督查,要求各县区要持续抓好问题整改落实,着力加强正向引导宣传,持之以恒抓实队伍建设,优质高效履行城管职责,按照向省厅报送了整改情况报告。

遂宁市城市管理行政执法局

2018年12月25日

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