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遂宁市城市管理委员会办公室
关于城市管理专项整治行动开展情况的报告

发布时间:2019年03月22日 点击数: 收藏 打印文章

市委:

为深入贯彻落实革军书记指示精神,市城管委决定,自2018年10月1日起至2019年2月28日,在船山区、安居区和市直园区城市建成区范围内开展为期五个月的城市管理专项整治行动。现将有关情况报告如下。

一、工作成效

经过整治,市城区环境面貌得到有效改善,顺利通过全国文明城市复检,人民群众对城市管理工作的满意度不断提升。

(一)市容秩序和环境卫生不断优化。全面推行网格化和错时工作制度,按照严禁、严控、规范的标准分类治理,重点整治占道经营、广告乱象和背街小巷、老旧小区脏乱差等问题。共清运暴露积存垃圾7600余吨,疏通雨水篦、污水井等254处,维修破损坑洼道路866㎡;纠正制止占道经营、占道娱乐行为3.1万余起,取缔露天烧烤摊545处,清除小广告2.6万余张,拆除违规、污损户外广告牌匾1200余块;设置非机动车停放点809处,施划标线16900余米,暂扣乱停放非机动车(共享单车)9700余辆。

(二)施工现场和建材运输更加规范。开展建筑工地文明施工、建筑施工扬尘防治等专项检查16次,督促60余个建筑施工单位整改扬尘防治措施不严、施工车辆污染路面等行为,处理降尘措施不到位、围挡不规范的在建工地310余个(次)。坚持从源头治理建材(渣)运输乱象,严查严处建材(渣)运输车辆超载超限、抛撒滴漏等问题,管好管住施工现场、砂石料场等问题源头,共纠正不规范运输车辆118辆(次),暂扣违规车辆11辆,责令卸载1013.63吨。

(三)油烟污染和噪声污染治理成效明显。结合中央生态环境保护督察组督察进驻期间的群众信访事项,举一反三开展排查整治。共劝导制止广场舞、KTV等各类生活噪声和餐饮业油烟扰民2840余起,责令20家KTV娱乐场所停业整顿,制止露天焚烧秸秆、垃圾废弃物100余起,督促指导22家大中型餐饮商家安装油烟净化设备,噪声、油烟扰民投诉量明显下降。

(四)违法建设和私搭乱建治理有序推进。组织开展规划专项执法检查3次,对时代领邸、楠福小区等5个项目改变规划许可内容进行建设的违法行为进行立案查处,已办结3件,没收违法所得351.15万元,罚款173.21万元。坚持“源头管控、区域联防、多元共治”治理违建,共拆除小区内乱搭乱建1.17万㎡,拆除城乡结合部抢搭抢建1.44万㎡,私搭乱建得到有效遏制。

(五)市场经营秩序更加规范。进一步完善农(集)贸市场“两级政府、三级管理、四级网络”管理体制,以新闻媒体暗访曝光、专访责任人、召开现场会等方式,督促责任主体加强日常管理,集中力量整治市城区23个农(集)贸市场环境卫生和秩序管理脏乱差等问题,共劝导制止市场周边的流动摊点占道经营6000余起,纠正乱停乱放9600余起,农(集)贸市场经营秩序更加规范。

(六)犬只规范管理有力推进。采取设站宣传、开辟专栏、印发资料、悬挂横幅和微信微博推送信息等多种形式,向群众详细讲解城市养犬管理规定及相关知识,争取养犬户理解和支持。公安、城管部门会同街道、社区加大巡查密度和查处力度,重点整治违法饲养烈性犬、大型犬等违规行为。共查处各类违规养犬行为12起,批评教育19人,警告4人,捕捉无主犬8只,灭杀病犬、恶犬、野犬6只。

二、主要工作措施

(一)建立推进机制,形成工作合力。以抓好统筹协调为“推进器”,由市城管委制定周密可行的行动方案,成立城市管理专项整治行动工作领导小组。建立联络员制度和工作联动机制,通过专题会、现场会研究解决难点工作。组织开展有针对性的暗访检查和媒体曝光,及时通报工作动态,有力推进整治行动。

(二)突出整治重点,强化责任落实。以抓好工作落实为“着力点”,按照“对标对表、标本兼治”的原则,认真查找出12个方面的重点问题。以问题为导向,突出主体主业,牵头部门主要负责同志亲自研究部署和组织实施,细化制定工作方案,各区、市直园区根据辖区实际制定综合整治方案,并结合“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动强化责任落实,确保工作目标实现。

(三)加强整体宣传,营造良好氛围。以抓好宣传引导为“突破口”,市委宣传部、市政府新闻办组织召开“遂宁市城市管理专项整治行动新闻发布会”,遂宁报社和市广播电视台整体策划,融合运用传统媒体和网络、自媒体,对整治行动和《遂宁市城市管理条例》等法律法规进行广泛宣传,赢得社会各界高度认同和支持参与。

三、存在的问题

整治行动虽然取得阶段性成效,但也暴露出一些问题。一是干部队伍能力不足。部分同志不注重学习提高和实践锤炼,依法行政和解决实际问题能力不强,面对较为复杂棘手的问题,办法不多、措施不硬、作风不实。二是市民文明意识有待提高。部分市民履行自我管理责任的自觉性和主动性较低,肆意乱丢乱扔、乱牵乱挂、乱骑乱行、乱停乱放、遛狗乱排粪便等人为的不文明行为依然时常可见。三是城市精细管理水平不高。部分街区基础设施破旧严重、人行道盲道及标识牌规划设置不合理、违章搭建拆改乏力以及管理和执法力量整合不到位、管理制度不健全等现象和问题依然存在。四是松劲歇气思想有所抬头。随着全国文明城市复检和专项整治行动结束,部门之间合力减弱,部分干部有“松一松、歇一歇”想法,一些环节出现管理真空,造成乱象反弹。

四、下一步工作

坚持问题导向和目标导向,以城市管理“五化”为目标,以落实清单制、责任制、限时办结制为抓手,狠抓城市乱象常态治理,努力实现城市管理提质升级。

(一)推进精细管理标准化。推行空间时段精细化、管理标准精细化、工作流程精细化、事项分类精细化。严格执行错时错峰工作制,杜绝出现管理真空。制定完善《遂宁市城市管理条例》配套制度,确保每项工作都有具体、细致的管理办法。明确管理标准、执法流程,对管理区域、所涉事项、责任主体进行分类细化,重点治理“五难四小”(市容秩序、停车秩序、小区环境、环境污染、犬类管理和背街小巷、小广告、小烧烤、小摊点)。

(二)推进数字管理智慧化。加快市级数字城管平台升级改造和县级平台建设,推动省市县三级纵向互联互通和成都平原经济圈城市间的信息共享、执法联动。结合智慧城市、政务云建设,推进多部门公共管理数据资源开放共享,形成城市管理综合数据库。加强数字城管视频监控、信息采集数据分析研判,提升数据标准化程度和案件分办质量。

(三)推进空间管理网格化。调整优化城市网格,配强网格人员,落实网格职责,实行挂片包点制度(市直部门领导包区、区级部门领导包片、责任领导包街、责任人员包重点地段),重点管控好“五边三点”(市场周边、小区周边、学校周边、商场周边、景区周边和车辆停放点、民生服务点、流动摊点),提升城市网格管理工作质效。

(四)推进执法管理规范化。严格执行行政执法公示、全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度,规范投诉举报处理、处罚裁量权行使等重点执法环节,抓好“控违建、治三乱(招投标、建筑、房地产领域乱象)”工作。深化城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”三年行动,加强队伍正规化建设,按照国家要求规范执法着装,涂装执法执勤车辆标识,统一办公楼门楣,树立队伍良好形象。

(五)推进巡查监督常态化。发挥好市城管办的统筹协调作用,坚持“每周一巡、每月一查”,及时解决跨部门、跨区域的工作难题。加强人大代表、政协委员和新闻舆论监督,动员市民群众开展社会监督,积极做好以督促改。健全城市管理工作考核细则,定量定性开展常态工作考评,促进城市管理和服务水平不断提升。

遂宁市城市管理委员会办公室

2019年3月20日

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