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中共遂宁市城市管理行政执法局党组关于
印发《开展“四好一强”领导班子创建活动实施
方案》的通知

发布时间:2019年04月05日 点击数: 收藏 打印文章

各党支部:

经局党组同意,现将《中共遂宁市城市管理行政执法局党组开展“四好一强”领导班子创建活动实施方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

中共遂宁市城市管理行政执法局党组

2019年4月4日

开展“四好一强”领导班子创建活动实施方案

按照市委办《关于印发〈市直机关开展“四好一强”领导班子创建活动实施方案〉的通知》(遂委办〔2019〕26号)文件精神,经局组研究,决定在我局党组开展“四好一强”领导班子创建活动,并制定如下实施方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神,按照新时代党的建设总要求,严格落实《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委《实施细则》、市委《实施办法》有关规定,紧扣市委《进一步加强和改进机关党的建设的实施意见》要求,全面加强局领导班子政治思想和作风建设,不断提高领导班子执政能力和领导水平,充分发挥党组总揽全局、协调各方的领导核心作用,为推动城管执法事业“转型发展、提质增效”提供坚强有力的政治组织保证。

二、创建目标

围绕信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求,以政治建设为统领,坚持问题导向,不断增强局领导班子成员学习本领、政治领导本领、改革创新本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领,努力把局领导班子建设成为坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”、践行“两个维护”的信念坚定型集体;成为学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神和中省市重大决策部署,践行新发展理念,知行合一、学以致用的学习创新型集体;成为坚持以人民为中心发展理念,在优环境、促改革、惠民生、防风险中不断推动城管转型发展的勤政担当型集体;成为带头遵守党章党规、法律法规,依规办事、依法行权,永葆本色、廉洁奉公,群众满意的清正廉洁型集体。

三、主要内容

(一)政治坚定好。牢固树立“四个意识”,严守政治纪律政治规矩,严格党内政治生活,履行全面从严治党责任,严格执行民主集中制原则,始终在思想上高度信赖核心、政治上坚定维护核心、行动上紧跟核心、感情上深刻认同核心。

(二)学习创新好。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真学习贯彻习近平总书记来川视察重要讲话精神,认真学习党章党规、宪法法律,弘扬马克思主义学风,贯彻落实五大发展理念,始终坚定用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。

(三)勤政为民好。坚持以人民为中心的发展思想,深入践行全心全意为人民服务的根本宗旨,不断改进领导作风和工作作风,坚持服务基层服务群众,扎实做好脱贫攻坚精准帮扶工作。

(四)清正廉洁好。严格落实党风廉政建设责任制,坚决反对“四风”,贯彻落实党纪党规,切实履行“一岗双责”,扎实抓好党风廉政建设,不断巩固和发展良好政治生态。

(五)执政本领强。发挥贯彻落实中央、省委、市委决策部署的主体责任,围绕高质量发展要求和重点工作,层层压紧压实责任,圆满完成绩效目标任务,坚持党建、业务工作两手抓、两促进,不断解决机关党建“两张皮”、“灯下黑”、一般化问题。

四、创建措施

(一)强化政治引领,着力筑牢班子理想信念

1.增强政治意识。认真贯彻落实省委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》,加强政德建设,锤炼坚强党性,树牢四个意识,坚定四个自信,坚决做到两个维护,全年在领导班子及成员中开展一次以讲政治为主要内容的自查活动,通过自查,增强班子成员的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践,推动工作。

2.夯实政治责任。认真落实党的建设、意识形态工作责任制,严格按照“一岗双责”要求,逐级签订工作责任书,研究制定加强意识形态工作、全面从严治党工作考核评价办法等系列制度并抓好落实,党组书记全年组织专题研究党建工作不少于4次,每季度至少听取1次机关党组织工作汇报,党组成员每半年向局党组报告1次履行“一岗双责”情况。

3.严明政治纪律规矩。严格执行民主集中制,建立健全领导班子议事的制度程序,修订完善局党组会、局务会议事规则,集体决策“三重一大”事项,认真执行重大问题请示报告制度和重要工作情况通报制度,领导班子成员年末对贯彻执行民主体中制情况进行一次自查;严格组织生活制度,带头落实“三会一课”、专题民主生活会和民主评议党员等制度,抓实2018年民主生活会问题整改落实,每季度向局党组汇报整改推进情况,积极参加主题党日、警示教育活动,每名领导班子成员参加所在支部组织生活出勤率不低于80%,全年讲党课不少于1次。

(二)加强理论武装,努力提升班子理论水平

1.落实中心组学习制度。全面完成中央、省委、市委下达的重点学习内容和市委组织部、宣传部、市直机关工委安排的专题学习任务,紧扣城管执法工作的重大理论和实践问题开展学习研讨,切实做到学习的时间、内容、人员、效果落实。每季度集体学习研讨不少于2次,全年集中学习时间不少于12天,每次集中学习中心组成员到学率在90%以上。中心组成员全年至少撰写1篇学习心得。

2.优化完善学习平台。深化“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,进一步完善理论学习机制,创新开展“做悦读党员、建书香机关”主题读书活动,开设“两微一站”网上党员教育平台,指导用好“学习强国”学习平台,实现党员线上线下同步学习。

3.加强学习考核评估。健全领导班子成员述学、评学、考核制度,每半年对领导班子成员理论学习进行一次抽查,每年进行一次全面考核。领导班子每半年至少开展一次专题理论研讨活动,班子成员根据各自分管工作的实际,全年至少在中心组理论学习会上作一次专题辅导报告或上一次党课,至少撰写1篇务实可行理论文章,真正把学习成果转化为指导工作的科学思维方法和工作方法。

(三)坚持勤政为民,倾力提高班子服务能力

1.坚守民本情怀。牢固树立以人为本、执法为民的城管理念,紧扣市民群众关注的热点难点焦点问题,着力在提升环境优美度、生活便捷度、市民文明度上下功夫,推动服务与管理有机融合,让群众共享城市管理成果。扎实做好精准扶贫工作,围绕联系村农业发展所需、农村建设所急、农民生活所盼等方面出实招、想办法、见成效,助力脱贫攻坚成果巩固提升。

2.坚持求真务实。认真践行“马上办、务实干”的总体要求,坚决防止官僚主义、形式主义,不断改进领导作风和工作作风,常态化开展“走基层、解难题、办实事”活动,健全并执行领导班子成员深入基层调查研究和定点联系基层制度,全面推行“一线工作法”、现场问题解决法,领导班子成员全年基层调研不少于60天,撰写有较高质量、对工作指导性强的调研文章1篇以上。

3.密切联系群众。健全完善领导班子成员述职和民主评议制度,主动接受广大职工的监督。深入开展交心谈心活动, 班子成员与分管部门干部职工每年不少于2次,切实做到交心谈心全覆盖。完善职工关爱机制,主动为职工排忧解难。

(四)严格法纪约束,全力培树班子良好形象

1.压紧压实主体责任。严格按照党风廉政建设主体责任“五抓好、五带头、五担当”总体要求,修订完善《党风廉政建设责任制》,层层签订党风廉政建设责任书和承诺书,实行领导班子成员述责述廉评议制和廉政建设一票否决制,压紧压实党风廉政建设责任。大力实践运用监督执纪“四种形态”,持续抓好廉政“大约谈”活动,认真处理信访举报,坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。

2.贯彻落实党纪法规。健全完善党组会、局务会会前学纪学法制度,深入开展“以案说纪”警示教育活动,集中学习省纪委、市纪委通报的典型案例,集体观看警示教育片,组织参观廉政教育基地,以案释纪、以案明纪,切实筑牢思想防线;领导班子认真贯彻落实两准则四条例等党纪法规,模范遵守党的纪律,严守廉洁自律底线,领导班子成员无违法违纪问题。

3.持之以恒正风肃纪。扎实抓好蒲波严重违纪案“以案促改”工作,深入开展“赌博敛财”和利用名贵特产谋取私利专项整治,班子成员带头对照检查,主动接受监督。严格执行中央八项规定精神和省、市十项规定及其实施细则,持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动,深入排查形式主义、官僚主义新表现,从问题抓起,从自身改起,推动机关作风持续好转。

(五)突出中心大局,竭力增强班子执政本领

1.强化履职能力建设。领导班子成员主动适应新形势新要求,按照全面增强“八种本领”的要求,重点增强岗位学习能力、专业能力、把握行业规律能力、依法行政能力。加强对外交流学习,探索建立院校专培模式,领导班子成员全年外出学习参观考察不少于2次,参加城市管理执法全脱产培训不少于3天。领导班子要大力弘扬宪法精神,把各项工作纳入法治轨道,健全完善重大行政决策合法性审查工作机制,持续推动行政权力规范运行。

2.推动工作务实见效。认真落实市委七届六次、七次全会精神和全省住房城乡建设工作会议决策部署,着力理顺城管执法体制,创新完善“治理标准化,管理智能化、空间网格化、执法规范化、督导常态化”“五化”城市治理工作机制,深入实施“市容秩序、环境保护、违法建设、房地产乱象、公用设施安全运行”“五大”专项治理工程,切实加强城管队伍法治化、规范化建设,不断提升城市精细管理水平,推进城市环境更加“精致、细腻、整洁、有序”,为加快建设成渝发展主轴绿色经济强市作出新贡献。

3.认真履行党建责任。大力实施党建项目化管理,探索构建“党建+”工作机制,创新组织生活方式,着力解决机关党建“两张皮”、“灯下黑”、一般化问题。持续推行机关党建“任务清单、责任清单、问题清单”三单制,层层签订党建工作责任书,严格执行“三级汇报”制度,完善党建责任评价考核体系,加重党建工作在绩效考评中的分值,切实增强管党意识、落实管党责任。

五、有关要求

(一)强化组织领导。开展“四好一强”领导班子创建活动,是对“四好”领导班子创建活动的巩固、深化和拓展,对加强局机关党的建设、领导班子建设具有重要促进作用,局党组要高度重视,把开展“四好一强”创建活动摆上重要议事日程,切实承担主体责任,局党组书记要切实履行第一责任人责任,其余班子成员要切实担负起各自的领导责任,确保活动不断深化、取得实效。

(二)积极主动参与。局党组和班子成员要根据中央、省委和市委有关领导班子政治思想和作风建设的指示要求,针对思想实际、工作实际,对照创建内容和标准,认真查找需要重点解决的问题,并结合领导班子民主生活会、巡视巡察问题整改落实,中心组理论学习和年度工作目标任务,制定整改方案,落实整改措施,把创建活动的过程作为不断发现和解决领导班子自身问题过程。各党支部要积极支持局党组开展创建活动,承担完成交办的各项具体任务。

(三)做好考核迎检。局领导班子年终要对照“四好一强”活动的目标要求,结合年终工作目标考核,对班子自身开展“四好一强”创建活动进行自查总结,形成书面材料报送市直机关工委。局党办是局领导班子“四好一强”创建活动的承办部门,要协助局党组书记切实抓好创建活动的组织实施,做好创建软件资料的收集整理,分类归档工作以及迎检材料的准备。

附件:“四好一强”领导班子创建活动任务分解表

附件

开展“四好一强”领导班子创建活动任务分解表

序号 类别 主要任务 组织人 责任人 责任部门 完成时限
1 政治坚定好 增强政治意识 贯彻落实省委《关于坚定维护党中央集中统一领导的规定》   局班子成员 党办 常年
开展一次以讲政治为主要内容的自查活动 赵全江 局班子成员 党办 9月底
2 夯实政治责任 逐级签订机关党建、意识形态工作责任书 赵全江 局班子成员 党办 4月底
全年组织专题研究党建工作不少于4次,每季度听取1次机关党组织工作汇报 赵全江 刘坤玉 党办  
每半年向局党组报告1次履行“一岗双责”情况 赵全江 局班子成员 党办  
3 严明政治纪律规矩 修订完善局党组会、局务会议事规则   刘坤玉 办公室 6月底
年末对贯彻执行民主集中制情况进行一次自查 赵全江 局班子成员 人事教育科 12月底
整改落实2018年民主生活会问题,每季度向局党组汇报整改推进情况
参加所在支部组织生活出勤率不低于80%,全年讲党课不少于1次   局班子成员 机关党支部 12月底
4 学习创新好 落实中心组学习制度 完成中央、省委、市委下达的重点学习内容和市委组织部、宣传部、市直机关工委安排的专题学习任务 赵全江 中心组成员 党办人事教育科 12月底
每季度集体学习研讨不少于2次,全年集中学习时间不少于12天,每次中心组成员到学率在90%以上
全年至少撰写1篇学习心得。  
5 优化完善学习平台 开展“做悦读党员、建书香机关”主题读书活动   郑朝忠刘坤玉 人事教育科、党办  
开设“两微一站”网上党员教育平台 刘坤玉 党办、信息科  
指导用好“学习强国”学习平台 局班子成员 党办  
6 加强学习考核评估 健全领导班子成员述学、评学、考学制度   郑朝忠 人事教育科 4月底
每半年对领导班子成员理论学习进行一次抽查,每年进行一次全面考核 赵全江 局班子成员 人事教育科、党办 12月底
每半年开展一次专题理论研讨活动 赵全江   党办  
作一次专题辅导报告或上一次党课   局班子成员 党办 12月底
撰写1篇务实可行理论文章
7 勤政为民好 坚守民本情怀 提升城市环境优美度、生活便捷度、市民文明度,推动服务与管理有机融合 赵全江 局班子成员 各科室、大队、中心 常年
做好精准扶贫工作,助力脱贫攻坚成果巩固提升   刘坤玉 党办 常年
8 坚持求真务实 健全并执行深入基层调查研究和定点联系基层制度   局班子成员 基层指导科 常年
全面推行“一线工作法”,全年基层调研不少于60天,撰写调研文章1篇以上。   局班子成员 基层指导科 常年
9 密切联系群众 完善领导班子成员述职和民主评议制度   郑朝忠 人事教育科 5月底
开展交心谈心活动,班子成员与分管部门干部职工每年不少于2次。   局班子成员   12月底
完善职工关爱机制,主动为职工排忧解难   郑朝忠刘坤玉 人事教育科、工会 常年
10 清正廉洁好 压紧压实主体责任 修订完善《党风廉政建设责任制》   刘坤玉 机关纪委 4月底
层层签订党风廉政建设责任书和承诺书 赵全江 局班子成员 机关纪委 3月底
持续抓好廉政“大约谈”活动   局班子成员 机关纪委 常年
认真处理信访举报   刘坤玉 机关纪委 常年
11 贯彻落实党纪法规 健全完善党组会、局务会会前学纪学法制度 赵全江   机关纪委 5月底前
开展“以案说纪”警示教育活动 常年
贯彻落实两准则四条例等党纪法规,无违法违纪问题。   局班子成员 机关纪委 全年
12 持之以恒正风肃纪 深入开展“赌博敛财”和利用名贵特产谋取私利专项整治   刘坤玉 机关纪委 全年
持续开展“查问题、讲担当、提效能”作风整治行动。   郑朝忠 人事教育科 全年
13 执政本领强 强化履职能力建设 加强对外交流学习,全年外出学习参观考察不少于2次 郑朝忠 局班子成员 人事教育科 全年
参加城市管理执法全脱产培训不少于3天
健全完善重大行政决策合法性审查工作机制 郑朝忠   政策法规科、办公室 6月底
14 推动工作务实见效 创新完善“治理标准化,管理智能化、空间网格化、执法规范化、督导常态化”“五化”城市治理工作机制。 赵全江 局班子成员 执法管理科、督查科、政策法规科、基层指导科 全年
15 实施“市容秩序、环境保护、违法建设、房地产乱象、公用设施安全运行”“五大”专项治理工程 执法管理科、督查科、政策法规科、基层指导科、各执法大队
加强城管队伍法治化、规范化建设 政策法规科、人事教育科
认真履行党建责任 实施党建项目化管理,探索构建“党建+”工作机制   刘坤玉 党办、各党支部 全年
推行机关党建“任务清单、责任清单、问题清单”三单制  
完善党建责任评价考核体系,加重党建工作在绩效考评中的分值。   郑朝忠刘坤玉 人事教育科、党办 6月底

 

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