您所在的位置: 遂宁市城市管理执法局>> 队伍建设>> 机关党建 >> 详细信息

遂宁市城市管理行政执法局
关于印发《2019年度脱贫攻坚帮扶工作方案》
的通知

发布时间:2019年04月19日 点击数: 收藏 打印文章

机关各科室、大队、中心:

经局党组同意,现将《2019年度脱贫攻坚帮扶工作方案》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

遂宁市城市管理行政执法局

2019年4月18日

2019年度脱贫攻坚帮扶工作方案

2019年,市城管执法局脱贫攻坚帮扶工作坚持以习近平中国特色社会主义思想为指引,认真贯彻落实中央、省委和市委关于脱贫攻坚工作的总体安排部署,持续深化智志双扶、产业强扶、以购代扶、党建促扶、文化助扶“五扶”举措,突出帮扶重点,合力脱贫攻坚,助推全市脱贫攻坚目标任务的全面完成。

一、总体要求

坚持突出重点、整体推进的原则,认真履行总揽牵头职责,督促遂宁日报社、国网电力遂宁分公司、驻蓉办等单位统筹做好9个联系贫困村的脱贫帮扶工作,重点督导国网电力分公司按照贫困村“一低五有”、贫困户“一超六有”的标准要求,全力做好2019年拟脱贫村—射洪县涪西镇鲤鱼村的帮扶工作,确保该村顺利脱贫摘帽。扎实抓好局对口联系贫困村—大英县卓筒井镇蓄金村结对帮扶,着力巩固提升脱贫成果。

二、蓄金村基本情况

卓筒井镇蓄金村辖6个村民小组,364户、1020人,耕地面积943亩(田377亩,土566亩),建档立卡贫困户69户、144人,2017年整村脱贫摘帽。该村以桃子、小龙虾为主导产业,共种植桃子700余亩、30000余株、年产量500吨,养殖龙虾60亩,年产量10吨,成立有“远立水果种植专业合作社”、“志华龙虾养殖专业合作社”。

三、主要帮扶措施

(一)强化政策宣传引导。采取召开院坝会、座谈会、板凳会、宣讲会等形式,运用群众喜闻乐见的方式和语言,积极宣传、讲解中央、省、市扶贫开发政策以及各项惠民政策;大力开展“扶贫先扶志、治穷先治愚、精准扶贫不是养懒人”等思想教育入户活动,与农户面对面、心贴心的沟通交流,深入细致地做好思想工作,引导贫困群众转变观念,克服等靠要思想,摆脱意识贫困和思路贫困,有效激发脱贫致富的内生动力。

(二)培育壮大主导产业。积极引导农户大力发展生态养殖,饲养绿色家禽家畜。协助村两委抓好已建鲜桃产业、小龙虾产业的培育壮大和管理工作,依托合作社综合服务平台,探索建立技术、信息、购销、储运等环节规范化、标准化共管机制,着力解决目前鲜桃产业品质差、效益低、市场分散无序的现状,做实做响“远立金春”品牌,推动鲜桃产业可持续发展。

(三)构建多元化营销模式。协同村两委创新销售模式,拓展销售路径,采取走出去、请进来的方式,组织开展鲜桃销售洽谈会,引进实力雄厚,销售渠道成熟的经销商或食品加工厂家,实行集中规模化销售。指导村两委全面启用电商平台,用好“四川扶贫”网站,及时更新农副产品信息和市场需求信息,构建农副产品线上线下双轨并行营销模式。持续推进“以购代扶”,组织帮扶干部、引导爱心企业和社会各界爱心人士直接从贫困村、贫困户家中购买农副产品,切实帮助贫困户增收致富。

(四)大力开展环境综合治理。配合村两委按照农村人居环境整治五大行动的总体部署,大力开展以脏乱差治理、垃圾污水处理为重点的环境整治,教育引导贫困户按照“六顺六净”的标准要求,彻底整治院落环境,切实做到室内外物品、农具摆放有序,无裸露垃圾、无畜禽粪便。协同村两委修订完善村规民约,结合扶贫积分奖补活动,开展形成人人学好、个个向上的良好风气。协助做好水利基础设施的维保,给予适当的资金扶持,用于清淘维修堵塞破损的渠系,保证群众生产生活用水需求。

(五)完善“党建+”扶贫机制。深化城乡党建结对共建模式,开展机关党支部与贫困村党支部结对共建活动,充分整合双方党建资源优势,统筹扶贫攻坚与推进基层党建各项要求,着力在规范阵地建设、完善党建制度、创新活动载体等方面加强联建,组织开展“四个一”活动:共同上一次党课,共同过一次组织生活、共办一件惠民实事、共同开展一次志愿服务活动,深入推进党员示范行动,推动和引导农村党员根据自身特点特长,设岗定责、承诺践诺,充分发挥党支部和党员在带领致富、带头致富、发展特色产业、改善人居环境、移风易俗等方面的先锋作用,使基层党组织成为脱贫攻坚的坚强堡垒。

四、工作要求

(一)压紧压实责任。脱贫帮扶工作是一项政治任务,局党组要切实履行主体责任,把脱贫帮扶工作列入重要议事日程,定期组织研究帮扶工作,统筹协调解决存在的问题,全年专题研究脱贫帮扶工作不少于4次;领导班子成员要认真履行所在帮扶联系组第一责任人责任,全面负责本组贫困户的帮扶工作,组织帮扶干部逐户研究帮扶措施,制定帮扶计划,扎实做好“回头看、回头帮”工作,班子成员全年到村开展调研指导不少于6次。

(二)精准精细施策。健全帮扶责任人帮扶台帐,帮扶干部要严格按照“两月一入户、一月一电询”、“五知”、“五要、五不要”的要求开展走访慰问,准确摸清结对帮扶贫困户基本情况,分析找准可能返贫的原因,着力在理清思路、发展产业、提高劳动技能、解决就业、以购代扶方面提供管用有效的帮助,并利用手机APP平台做好帮扶走访慰问和记载工作。协同村两委遵照“对标建档、一户一表”的原则,建立完善贫困户脱贫政策落实表,并上墙公示,适时更新,让贫困户明了政策、记得党恩。

(三)从严从重问责。局机关纪委、人事培训科加强对帮扶工作监督检查,对不按要求开展走访慰问、不认真履行帮扶责任的个人进行约谈,对因帮扶工作不力,在联系贫困村各类考核评估出现问题,或导致帮扶户返贫的,将严格按照遂宁市《脱贫攻坚责任追究办法》相关规定,严肃追究相关责任人责任。

脱贫攻坚帮扶任务分解表

序号 类别 主要任务 责任领导 责任部门(责任人) 完成时限
1 强化政策宣传领导 宣传、讲解中央、省、市扶贫开发政策以及各项惠民政策 局班子成员 各帮扶干部 全年
2 开展“扶贫先扶志、治穷先治愚、精准扶贫不是养懒人”等思想教育入户活动 局班子成员 各帮扶干部 全年
3 培育壮大主导产业 探索建立技术、信息、购销、储运等环节规范化、标准化共管机制,做实做响“远立金春”品牌。 赵全江刘坤玉 党办 2019年5月
4 引导农户发展生态养殖,饲养绿色家禽家畜 局班子成员 各帮扶干部 全年
5 构建多元化营销模式 组织开展鲜桃销售洽谈活动,引进实力雄厚、销售渠道成熟的经销商或食品加工厂家,实行集中规模化销售 刘坤玉 党办 2019年5月
6 指导村两委全面启用电商平台,构建农副产品线上线下双轨并行营销模式。 刘坤玉 党办 2019年9月
7 组织帮扶干部、引导爱心企业和社会各界爱心人士直接从贫困村、贫困户家中购买农副产品,帮助贫困户增收致富。 局班子成员 各帮扶干部 全年
8 深化四好村创建工作 教育引导贫困户按照“六顺六净”的标准要求,彻底整治院落环境。 局班子成员 各帮扶干部 全年
9 协同村两委修订完善村规民约,开展扶贫积分奖补活动。 刘坤玉 党办 全年
10 协助做好水利基础设施的维保,给予适当的资金扶持。 郑朝忠 党办、财务装备科 2019年9月
11 完善“党建+”扶贫机制 深化城乡党建结对共建模式,开展机关党支部与贫困村党支部结对共建活动,在规范阵地建设、完善党建制度、创新活动载体等方面加强联建,共同组织开展“四个一”活动。 刘坤玉 机关党支部党办 全年
12 深入推进党员示范行动,推动和引导农村党员根据自身特点特长,设岗定责、承诺践诺,充分发挥党支部和党员在带领致富、带头致富、发展特色产业、改善人居环境、移风易俗等方面的先锋作用。 刘坤玉 机关党支部党办 全年
13 压实责任 定期研究脱贫工作,全年专题研究脱贫帮扶工作不少于4次 赵全江 党办 全年
14 组织帮扶干部逐户研究帮扶措施,制定帮扶计划 局班子成员 各帮扶干部 2019年4月
15 局班子成员到村调研指导不少于6次 局班子成员 党办 全年
16 精准施策 严格按照“两月一入户、一月一电询”、“五知”、“五要、五不要”的要求开展帮扶 局班子成员 各帮扶干部 全年
17 建立完善贫困户脱贫政策落实表,并上墙公示 局班子成员 各帮扶干部 2019年6月
18 从严问责 加强对帮扶工作的监督检查 郑朝忠刘坤玉 人事培训科机关纪委 全年

相关用语解释:

1、五知:知帮扶对象家庭人口、知贫困状况、知致贫原因、知帮扶措施、知脱贫时间;

2、五要、五不要:要经常走动结亲戚,不要一转了之;要人到心到交朋友,不要只做样子;要平起平坐当家人,不要高高在上;要一人一策想法子,不要笼统含糊;要真金白银得实惠,不要空挂虚名;

3、一低五有:“一低”是指该村贫困发生率低于3%。“五有”是指该村有集体经济收入,有硬化路,有卫生室,有文化室,有通讯网络;

4、一超六有:“一超”是贫困户年人均纯收入超过国家、省确定的扶贫标准。“六有”是义务教育有保障,基本医疗有保障,住房安全有保障,有安全饮用水,有广播电视,有生活用电;

5、五大扶贫政策:教育保障政策、医疗救助政策、社会保障政策、生产就业政策。

教育保障政策:

学前教育:对建档立卡贫困家庭在公办幼儿园就读的幼儿据实免除保教费,在民办幼儿园就读的参照同类公办幼儿园标准执行。

义务教育:⑴免除义务教育阶段学生学杂费、教科书费、作业本费。⑵为建档立卡贫困家庭寄宿生发放生活补助,标准为:小学1000元/生/年、初中1250元/生/年。

普通高中:⑴从2016年秋季学期起,免除普通高中建档立卡等家庭经济困难学生学杂费、课本费。⑵为普通高中建档立卡贫困家庭学生提供每生每年2000元国家助学金。

中职教育:⑴免除艺术类相关表演专业外的中职学生学费。⑵按每生每年2000元的标准,为中职学校一、二年级家庭经济困难学生发放生活补助。⑶按每生每年1000元的标准,资助建档立卡贫困家庭中职学生。

普通高校:⑴从2016年秋季学期起,对建档立卡贫困家庭新入学的全日制本专科学生(含高职)按照每生每学年4000元的标准给予学费生活费补助。⑵遂宁户籍的贫困家庭全日制高校学生,入学前可申请生源地国家贴息助学贷款,标准为:本专科生(含高职)每学年最高可贷8000元,研究生每学年最高可贷12000元。

教育扶贫救助基金:建档立卡贫困家庭学前教育到高等教育阶段的学生在享受现有普惠性教育资助政策后,仍面临与就学直接相关的特殊困难的,可向当地县级教育部门申请教育扶贫救助基金。一般控制在每户每年500—5000元之间。

雨露计划:从2016年春季入学开始,对就读中、高等职业教育学生按照每生每期750元的标准给予补助。

残疾学生:从2017年秋季学期起,为持有第二代残疾人证的遂宁户籍在读残疾学生提供助学金,标准为:幼儿园、小学500元/生/年,中学、中职1000元/生/年,全日制大专3000元/生/年,全日制本科4000元/生1年,全日制大专3000元/生/年,全日制本科4000元/生/年,全日制研究生5000元/生/年;成人高等教育自考大专(含高职)毕业一次性补助2500元,本科毕业一次性补助3000元。受助对象家庭是建档立卡贫困户或低保户的,按对应补助标准上浮50%执行。

医疗救助政策:

保费代缴:建档立卡贫困户城乡居民基本医疗保险(含大病医疗保险)个人缴费部分由财政代缴。

医疗费用报销:建档立卡贫困患者县(区)内住院和慢性病门诊维持治疗医疗费用个人支付占比均控制在10%以内。

十免四补助:⑴免收一般诊疗费、免收院内会诊费、免费开展白内障复明手术项目、免费艾滋病抗病毒药物和抗结核一线药物治疗、免费提供基本公共卫生服务、免费提供妇幼健康服务、免费提供巡回医疗服务、免费药物治疗包虫病患者、免费提供基本医保个人缴费、免费实施贫困孕产妇住院分娩服务。⑵对手术治疗包虫病患者按2.5万元/人给予补助,对0-6 岁贫困残疾儿童进行手术、康复训练和辅具适配给予补助(补助标准分别是:手术治疗每人不超过3万元、康复训练每人不超过2万元、适配辅具每人不超过0.5万元),对符合治疗救助条件的晚期血吸虫病人按5000元/人给予补助,对重症大骨节病贫困患者按700元/人给予对症治疗补助。

基本公共卫生服务:在脱贫攻坚期内,为建档立卡贫困人口按照100元/人标准免费体检一次。 为建档立卡城乡居民建立健康档案,对重点人群实施精准健康教育、健康管理。针对不同情况的建档立卡贫困人口实行有针对性的基本公共卫生服务。

卫生扶贫救助基金:对户籍在本县(区)内的建档立卡贫困人口在享受现有医疗保障政策后,个人医疗费用负担仍然较重的贫困患者,原则上可申请每户每年500--5000 元救助基金。

贫困孕产妇分娩: 贫困孕产妇应在县(区)域内医疗机构住院分娩(危急重症孕产妇确需转诊救治的除外),统筹使用城乡居民基本医保、大病保险、民政医疗救助、县(区)财政兜底等专项经费,实现贫困孕产妇住院分娩全免费。

先诊疗后付费:对建档立卡贫困患者县域内住院实行“先诊疗后付费”。贫困患者办理住院手续时,根据其所持社会保障卡和有效身份证,通过全国扶贫开发信息系统业务管理子系统进行身份审核,符合条件的签订“先诊疗后付费”协议,无需交纳住院押金,直接住院,出院时一并结算。定点医院收存身份证,户口本复印。

住房保障政策:

易地扶贫搬迁:⑴建档立卡搬迁户住房建设面积严格执行不超过25平方米/人的标准,6人以上(含6人)的安置住房建设面积不超过150平方米(宅基地严格按照当地标准执行)。⑵建档立卡贫困户自筹资金原则上户均不超过10000元。

农村危房改造:建档立卡贫困户D级危房改造补助标准2万元/户,C级危房改造补助标准由各县(区)自定。

社会保障政策

农村最低生活保障:农村最低生活保障线与国家扶贫标准线“两线合一”,2018 年四川省农村最低生活保障标准为3840元/年(国家扶贫标准线3600元/年)。

城乡居民养老保险:按每人每年300元的标准为建档立卡贫困人口代缴城乡居民基本养老保险费。

残疾人扶贫对象生活费补贴:从2016年起,对全市持有第二代残疾人证遂宁户籍残疾人中未享受低保的建档立卡扶贫对象,按政策核发残疾人扶贫对象生活补贴。每个对象的发放标准,以国定贫困线与该对象年收入的差额为准。

困难残疾人生活补贴: 补贴对象为持有第二代残疾人证的遂宁户籍低保对象。补贴标准2016年按每人每月60元执行,2017-2020年每年提高10元,到(2020年达到每人每月100元。

重度残疾人护理补贴:对一级重度残疾人按每人每月不低于80元的标准给予护理费用补贴,对二级重度残疾人按每人每月不低于50元的标准给予护理费用补贴。

生产就业政策

产业扶贫到户补助资金:按照多发展多补、少发展少补、不发展不补的原则,给予产业发展补助资金。

贫困村产业扶持基金:为贫困户发展产业提供无息借款,借款期限原则上不超过3年,借款额度原则上每户不高于1万元。具体由各贫困村根据基金规模、贫困户产业发展需求等实际情况,自行确定。

扶贫小额信贷:通过评级获得授信的贫困户,可申请5万元以下、期限在3年以内、执行基准利率、享受财政贴息的“免抵押、免担保”的扶贫小额信贷。

公益性岗位补贴:当年计划退出的每个贫困村开发5个以上公益性岗位,用于安置贫困家庭劳动力,按照300元/人.月的标准给予公益性岗位补贴。补贴期限对距法定退休年龄不足5年的可延长至退休外,其余人员最长不超过3年。

鼓励贫困家庭子女入读技工学校:贫困家庭子女入读技工学校,免1至3年级学费,其中1至2年级学生可申请国家助学金(2000元/年)。

上一篇:关于开展第十八个公民道德建设宣传教育月活动情况的报告
下一篇:关于印发《2019年度党建工作要点》的通知