您所在的位置: 遂宁市城市管理执法局>> 政务公开>> 通知公告 >> 详细信息

遂宁市城市管理行政执法局
关于征求《遂宁市城市风貌管理办法(草
案)》意见的公告

发布时间:2019年05月23日 点击数: 收藏 打印文章

为广泛听取社会公众的意见,进一步提高立法质量,现将《遂宁市城市风貌管理办法(草案)》全文公布,面向社会公开征求意见。请于2019年5月30日前将意见反馈至遂宁市城市管理行政执法局。

1.信函请寄至:遂宁市渠河中路597号市容和环境执法管理科(邮 编629000)

2.传 真:0825—2319116

3.电子邮箱:940201124 @qq.com

附件:《遂宁市城市风貌管理办法(草案)》

遂宁市城市管理行政执法局

2019年5月23日

遂宁市城市风貌管理办法(草案)

第一章 总则

第一条 为加强遂宁市城市风貌管理,塑造城市风貌,彰显地区特色和优势,保障城市空间的公共利益,根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》《城市市容和环境卫生管理条例》《四川省城乡环境综合治理条例》《遂宁市城市管理条例》《遂宁城市风貌规划》等有关法律法规及要求,结合本市实际,制定本办法。

第二条 在遂宁市城市建设用地和市、县(区)人民政府确定并公布实施城市管理的区域(以下简称“建设用地”)内进行城市规划、建筑设计、规划实施管理以及进行其他建设活动等适用本办法。

第三条 城市风貌管理的主要内容包括:

(一)城市建筑体外立面色调及门市(门饰、店招)、阳台、窗户风貌;

(二)城市建筑体外立面附属设施〔包括空调搁板、店招、户外广告、水电气管线(含弱电网络)等〕的设置;

(三)城市主、次干路,街区及公共空间市政公用设施、路灯、景观灯的设置;

(四)城市公共空间利用;

(五)城市重要标志性建筑物的规划和建设;

(六)城市地上公共空间及街区空间水、电、气、通讯管网布局;

(七)城市重要历史文化建(构)筑物、名胜古迹、古树名木以及反映城市独特风貌和建筑特色的风景点的保护;

(八)同级人民政府确定的其他内容。

第四条 城市风貌管理应当坚持统一规划、合理布局、美化环境、彰显特色的原则,保持城市建设与城市环境的协调性和艺术性。

第五条 自然资源和规划主管部门是城市总体规划、控制性详规和各类风貌建设专项规划设计的编制主体,住房和城乡建设主管部门是城市风貌建设实施主体,综合行政执法部门依法行使自身职责范围内与城市风貌管理相关的行政处罚权。

市场监督管理、自然资源和规划、文化广播电视和旅游、公安、交通运输、水利、电力、燃气、通信等有关部门和单位,按照法定职责负责相关工作。

第二章 规划设计及要求

第六条 城市风貌建设必须坚持先规划设计、后实施建设的原则。在城市总体规划、控制性详细规划的基础上,侧重城市风貌专项规划设计。

第七条 城市风貌专项规划设计主要包括:

(一)城市总体风貌规划设计;

(二)新区建设及老区改造风貌规划设计,包括:建筑体色调、外型,园林街区绿化,亮化美化工程,门市(门饰、匾牌、店招),外立面阳台、窗户、空调位及外型等;

(三)重要标志性建筑风貌规划设计,包括:风景区,江景带,公园,广场,体育场馆,车站,码头,综合商场,星级酒店,医院,学校,公共空间的画廊、橱窗、大型户外广告、大型宣传牌,亮化美化工程等;

(四)影响城市风貌的地上及地下水、电、气、通信管网的布局。

第八条 城市总体风貌及各类专项风貌规划设计应当注重融入地方特色和相应的文化元素和符号。

遂宁市城市建设用地的风貌规划要注重融入“观音故里、西部水都”的特色元素。

市、县(区)人民政府确定并公布实施城市管理的其他区域的风貌规划,要结合当地实际,注重当地特色及民俗文化融入。

第九条 严格控制城市建设用地的建筑高度。

道路两侧的建筑高度要与道路尺度相协调,尽量保持高度一致,形成流畅、连续的通行空间;广场周围的建筑高度要与广场尺度相协调,保证城市景观的渗透性。

高层建筑适当集聚,成组团布置,以简洁、明朗、清新、大方的现代风格为主。

观音文化建筑高度控制在12米以内,以期和保护的古庙相协调。

临江河街道建筑以中、低层为主,建筑高度控制在15米以内,结合视线通廊达到显山露水效果。

第十条 城市建筑应立足于场地的功能和人文条件,具有自身的地域特色和文化内涵。

居住、工业、道路广场、公共服务以及其他功能建筑以现代都市建筑风格为主,既与自然山水协调,又体现时代风貌。

行政建筑以稳重大方、便民亲民的风格为主,整体形成富于韵律的建筑群体。

文化建筑的建筑形式应与相应的文化特色协调,体现古朴的建筑风貌。

建筑物的性质、体量、密度、高度、造型、色彩等,应符合控制性详规与城市设计、风貌规划要求,与周围环境主题相协调,不得遮挡景观视廊。

临街建筑物的外立面设计应体现城市街区的整体风格,形成连续协调的街道景观。

公共建筑和重要地段的建筑宜采用美观大方、具有较好色彩及质感的现代环保科技饰材,使其色彩、材质与建筑的使用性质相吻合,且与周边建筑和环境协调。

第十一条 建筑物应根据不同使用功能,合理确定建筑物屋顶形式。新建多层建筑宜采用坡屋顶;既有建筑屋顶改造提倡采用坡屋顶。

第十二条 禁止使用色彩明度较鲜艳的外墙装饰材料,可结合建筑的具体功能类型选择符合自身功能特性的色彩。

第十三条 建筑外立面禁止大面积使用镜面玻璃和彩色玻璃,避免产生光污染。

第十四条 施工现场围挡墙体与美化城市街景相结合,并按照要求设置公益广告。

第十五条 建筑物附设广告店招应结合外立面统一设置,其尺度、风格应与建筑造型相协调并体现城市特色。

同一街道建筑物附设的广告店招,整体风格必须一致。

门面店招上下前后边沿平齐,宽度不得超出本店铺面两侧墙面。禁止设置竖式灯箱招牌。

广告店招不得影响街道景观视线。

第十六条 临街铺面禁止设置卷帘门。倡导使用卷栅门,并在卷栅门内设置玻璃橱窗或玻璃门。

禁止在玻璃门、橱窗、门柱上乱张贴广告和乱装饰。

第十七条 建(构)筑物临街立面不得安装外置式防护栏(网)。

同一街区建(构)筑物临街面设置的遮雨(阳)篷、空调外机的机罩,其造型、色调和风格应当与周围环境景观相协调,并保持安全和整洁。

临街建筑物外挂空调机要隐蔽设置或统一设置挡板予以遮挡,管道不得外露。

第十八条 临街不得修建封闭式围墙。

第十九条 街头绿地植物布置应结合城市地形地貌,尽量采用观赏效果好、具有本地特色的树种,协调好空间层次和季相变化关系。

第二十条 城市人行道应保证其连续性和无障碍性。同一街道应采用统一材质的材料和统一的形式铺设,以形成街区整体风格。城市家具应尽量减少对人行道的影响,形成各具特色的标示系统。

第二十一条 道路环境小品、标识牌、座椅应选择各自的主题作为进行环境艺术设计的基点,同条街道尽量保持风格一致。

第二十二条 旧城改造要注重历史文脉延续,对代表着城市文化积淀的街道、建筑、名胜古迹、古树名木等予以完整保护。

第三章 审批执行及管理责任

第二十三条 城市风貌专项规划设计,需聘请资质设计团队进行,且须严格专家评审论证、组织听证、公开征求意见、审查审批等程序。风貌专项规划设计经同级人民政府审批后应当向社会公开,在实施中接受社会监督。

第二十四条 住房和城乡建设主管部门必须坚持城市风貌规划设计、建设、验收并重原则,牵头组织各项风貌规划设计建设实施后的竣工验收,对不符合规划设计要求的建设工程不予颁发竣工合格证书。

第二十五条 严禁擅自变更各类风貌规划设计。凡已按照法定程序审查批准的城市风貌专项规划设计不得擅自变更。因特殊原因确需改变的,应按原审查批准程序审查批准后方可变更。

第二十六条 自然资源和规划主管部门具体负责城市建设用地内风貌工程建设的审批和监督工作。建设单位或个人在城市建设用地内进行建筑物、构筑物、道路、管线以及其他风貌工程建设,应当向自然资源和规划主管部门申请办理建设工程规划许可证,并按照具体设计方案进行建设。

第二十七条 严禁任何单位和个人擅自变更城市建筑体外立面形状及色调。

严禁任何单位和个人擅自变更建筑体外立面附属设施设置。

严禁任何单位和个人擅自变更主要街区房屋外立面上的门市、阳台、窗户风貌。

若因公共利益原因确需变更的,由变更单位或个人提出设计方案和申请,按照相关规定报自然资源和规划主管部门初审、同级规委会审批。

第二十八条 严禁任何单位和个人擅自改变或利用城市公共空间或擅自变更城市公共空间管网布局私拉乱接线路,影响城市风貌。

第二十九条 严禁任何单位和个人损坏城市历史文化重要建(构)筑物、名胜古迹、古树名木以及反映城市独特风貌和建筑特色的风景点,相关责任主管部门应对其加强保护。

第三十条 违反本办法规定,其他法律法规已有规定的,从其规定。

第四章 法律责任

第三十一条 对未经批准或未按规划要求新建、改建、扩建建筑物的,或擅自改变房屋屋顶结构形状、改变公共空间利用现状等不遵循城市总体规划、建设性详规、各类风貌专项规划设计的住户或个人,根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条、第六十八条和《四川省城乡规划条例》第八十二条、第八十八条之规定,由综合行政执法部门责令停止建设,并限期自行拆除,对逾期不拆除的报同级政府批准后依法实施强制拆除。单位和建筑开发商违反上述规定的,可并处工程造价5%以上10%以下的罚款。

第三十二条单位或者个人有下列情形之一的,根据《四川省城乡环境综合治理条例》第六十四条之规定,由综合行政执法部门责令其改正或者限期清除;拒不改正或者清除的,代为清除,其费用由违法违规行为人承担,可并处50元以上200以下罚款:

(一)未经批准擅自变更城市建筑体外立面形状、色调的;

(二)未经批准擅自变更建筑体外立面附属设施设置的;

(三)未经批准擅自变更主要街区房屋外立面上的门市、阳台、窗户风貌的;

(四)未经批准擅自改变或利用城市公共空间或擅自变更城市公共空间管网布局私拉乱接线路的。

第三十三条对未经批准擅自占用、开挖城市道路的,根据国务院《城市道路管理条例》第四十二条之规定,由综合行政执法部门责令限期改正,可以处以2万元以下的罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任。

第三十四条 拒绝、阻碍城市风貌管理人员执行公务,或者侮辱、殴打城市风貌管理工作人员,违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的,由公安机关予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十五条本行政区域内各级人民政府及相关部门工作人员在城市风貌管理中违反本办法规定,滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十六条 各区、县人民政府应当结合本辖区实际,参照执行。

第三十七条 本办法自2019年 月日起施行,有效期五年。

上一篇:关于征求《遂宁市市容环境卫生责任区管理办法(草案)》意见的…
下一篇:关于征求《遂宁市农(集)贸市场管理办法(草案)》意见的公告