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遂宁市国家卫生城市第三轮复审第四分指挥部
关于加强城区内共享单车停放整治的报告

发布时间:2019年06月26日 点击数: 收藏 打印文章

市国卫复审办:

按照国卫复审相关工作推进安排,第四分指挥部在督查中发现市城区街面及公共区域内存在哈啰单车、青桔等共享单车乱停放、未在规定区域内停放的问题,特别是在商业区周边、生活小区周边及主要街道两侧随意停放、堵塞消防通道等现象,各运营方在日常监管中存在管理人员不到位、纠正力度不够大的情况。现就主城区内共享单车基本情况及工作开展情况报告如下。

一、基本情况

经前期对城区内共享单车大数据摸底,目前主城区内投入正常使用的共享单车约19500余辆,其中哈啰单车9700辆,哈啰助力车3500辆,青桔单车4800辆,叮当助力车1500辆,主要分布在干道、居民小区、车站、企事业单位及主要商业街附近,其中船山区、经开区辖区范围内单车数量较多,导致船山区、经开区在共享单车管理方面问题较多。

二、存在的主要问题

(一)针对性法规未出台。共享单车没有专门的管理办法,到目前,我市还未出台相关的管理办法和相关规定,致使在共享单车管理上无针对性法规可依。市城管执法局编制的共享单车管理办法正在进行合法性审查,办法还未出台。在没有审批监管的情况下,入驻的共享单车运营企业数量越来越多,车辆投放数量无法控制,容易导致无序竞争,随意投放。

(二)没有市场准入备案制度。没有建立明确的准入或报备制度,运营企业为第一时间抢占空白市场,打着“共享经济”和“市场供给侧结构改革”的名义,实行“先上车还未补票”做法,许多地方一夜之间冒出大量的共享单车,满负荷投入,造成街面秩序混乱。

(三)城市管理秩序方面。共享单车采用手机扫描开锁、不用固定的停车桩,用还车方便,加之部分市民群众素质有待进一步提高,容易导致车辆乱停乱放乱象频发,有时甚至严重侵占盲道,城管部门在纠正违停方面花费了很大精力。共享单车在不考虑群众的出行需求和道路承载能力的情况下,没有规划、计划的投放车辆,大量共享单车无序的布设在人行道上,侵占道路资源,影响群众通行。

(四)社会评价机制未建立。对共享单车服务质量和信誉进行考核,每年考核一次。具体将采取企业自评、政府评价和社会评价相结合的方式,企业自评由企业依据考核内容将相关资料提交考核委进行考核评分,政府评价由市交委、市城管委、市公安局等行业主管部门负责考核评分,社会评价由第三方调查机构负责调查评分。“最终考核结果将由市交委、市城管委、市公安局联合向社会通报并发布,对考核低于最低分数或未按要求执行政府及行业主管部门要求,导致考核等级不达标的,将退出次年共享单车运营市场。

(五)运维管理方面。现目前城区内存在企业线下运维人员及调度车辆配备不足、车辆智能锁损坏未及时修复、车辆性能状况不佳、大量车身有污迹、张贴小广告现象未予以及时清除、二维码不清晰、超量无序停放、乱停乱放等情况,运维人员未按单车数量进行配比,管理时间及区域还存在真空期,对城市周边管理工作还不到位。

三、前期工作开展情况

(一)加强日常监管。一是在实行定人、定事、定岗、定责、定奖惩管理责任制的基础上,对共享单车乱停乱放加强了监管,要求发现一处,立即纠正一处。二是分局基层执法大队与各共享单车运营企业在遂负责人建立了工作微信群,出现车辆乱停放、损坏等问题时,实时通知相关共享单车运营企业负责人,及时进行整改。

(二)积极进行约谈。针对共享单车乱停放,投放车辆泛滥等现象,对哈罗、滴滴青桔三家在遂负责人进行不定期约谈,提出了相关的管理要求,特别是要求加强共享单车占用人行道和盲道管理。一是要求共享单车企业不能增加新增车辆的投放并逐渐减少现有数量,同时再增加运维人员。二是要求共享单车企业加大对乱停放车辆的管理,特别是重点路段、区域,保证人员覆盖到位。三是合理利用现有非机车停车点,目前,主城区共设置非机车停车点1200多处,要求运营商投放车辆尽量放在已设置的非机车停车点位,避免占用其他道路资源,严禁占用盲道。四是加强对共享单车企业资质审查,要求各运营商将有关资料进行备案,同时按要求提供运维人员的网络化名单及联系电话,方便及时对占道车辆进行清运。

(三)开展专项整治。在迎国卫复审工作期间,市城管执法局根据省巡查组检查情况,结合复审工作安排,对全城区内重点停放区域的共享单车停放开展集中整治,并不定期对城区内共享单车停放情况进行督查,发现问题及时通知运维商进行清理整改。并针对共享单车占用盲道进行了强力整治,在取得显著成效的基础上,持续深入开展了此项整治,进一步加大了对非机车乱停乱放管理力度。

四、下一步工作

(一)加大文明用车宣传。一是将共享单车停放在推荐停车点、路边指定自行车停放区域、停车架或适合停车的区域内,单车使用完毕后请及时落锁,按秩序停放车辆。二是不随意推倒、破坏已停放的车辆,见到单车摆放混乱,尽量帮忙维护,若力量有限,可主动联系共享单车企业客服反馈问题。三是不乱停乱放、妨碍其他车辆和行人通行,不占用行车道、人行道、盲道、绿化带停放单车;不在封闭式小区、大楼、停车场内停放共享单车,切勿堵塞无障碍通道和消防通道出口。

(二)政企共管共治。一是尽快出台共享单车管理办法,便于对共享单车管理有章可循。二是合理规划,尽可能多地施划停车位(线),满足停车需求,同时结合实际,合理增设停车位数量。三是企业加大运维投入,对重点区域要不间断值守,合理进行车辆调度,增加转运次数,对破损、脏旧的车辆及时进行回收处理。四是加强联动,企业加强与辖区执法人员的联系,互通有无,对发现的问题在工作群内及时通报并进行处置。

(三)技术手段支持。一是研究停车点位精确化,现城区内的共享单车停车区域广泛,未结合实际设置合理的停放区域,建议运营商通过车辆定位及电子围栏技术将停车点位精细化,在不影响城区正常行车行人前提下,明确借还车的区域。二是将扫码骑车的调度费进行合理调整,将禁停区外的停放规则在APP上及车辆二维码处进行提示,超出范围增收调度费。

下一步第四分指挥部将继续加强共享单车规范管理,加大共享单车占用盲道整治力度,从“规范共享单车停放、完善监管制度、引导市民文明用车、严控准入”等方面入手,不断探索共享单车管理的新路子、新办法,建立和完善相关监管措施,切实解决共享单车带来的相关问题。

遂宁市国家卫生城市第三轮复审第四分指挥部(代章)

2019年6月25日

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