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深圳着力打造“三化四有”城管执法队伍

发布时间:2019年07月15日 点击数: 收藏 打印文章

执法人员介绍执法记录仪采集设备

标识统一的执法车辆和着装、智慧城管指挥中心共享资源形成合力、通过视频执法直接调度一线队员及时处置违法行为……一个全新的智慧执法机制在深圳市龙华区观湖街道执法队实现,展现出深圳城管执法的全新风貌。

7月5日下午,深圳全市城市管理和综合执法系统“三化四有”建设现场会就在该执法队举行,会议总结观湖街道执法队试点“三化四有”的经验,并提出将在全市推广实施。

据悉,为进一步加强城市管理执法队伍规范化建设,树立城市管理执法队伍良好形象,深圳市城市管理和综合执法局决定开展打造“三化四有”城管执法队伍行动。即打造“标准化、智慧化、规范化”的城管执法形象,建设“人有精神、事有规范、权有约束、责有担当”的城管执法队伍,努力打造新时代深圳城市管理执法模式。

“三化四有”建设提升管理水平全市通过三年努力实现目标

现场会上,来自全市74个街道的执法队队长,以及市、区委托执法队队长等人员现场参观了观湖街道执法队“三化四有”建设展板、执法车辆涂装、执法装备展示、执法人员着装展示,并深入查看了观湖街道执法队标准化建设场所,龙华区及观湖街道分别介绍了经验做法。

广东省住房和城乡建设厅处长席让平参加了此次现场会,他对观湖街道执法队“三化四有”的建设情况高度肯定。他指出,观湖街道规范化建设成果亮点纷呈,令人耳目一新,深圳打造“三化四有”城管执法队伍行动切实提升了城市管理治理水平,增强了城管队伍的职业荣誉,密切了与市民群众的联系。他表示,下一步,他将把深圳好的经验做法争取向全省城管执法系统进行推广。

结合当天实地参观考察观湖街道执法队的标准化建设场所和智慧执法平台运作情况,深圳市城市管理和综合执法局副局长冯增军表示,观湖街道执法队“三化四有”模式是进一步推动城市管理精细化、常态化、长效化的典型例子。全市要通过为期三年的努力,统一城市管理执法队伍形象,理顺执法体制,全面铺设智慧城管执法管理平台,城市管理标准与规范体系基本完善,全体执法队伍建设明显加强,有效提升城市管理和服务水平。

冯增军强调,各区、各街道要按照市里的部署,大力推进打造“三化四有”城管执法队伍行动,把工作落到实处;根据“三化四有”要求,在辖区内积极打造样板,形成深圳模式,大胆探索城市管理治理新经验、新模式、新做法。同时,在“三化四有”推进过程中,各区、各街道发现问题要及时解决、及时总结改正,全市上下共同努力,为深圳建设现代化国际化创新型城市作出积极贡献。

建设智慧城管执法管理平台执法人员10分钟到达事发地

会议部署,市城市管理和综合执法局将通过加强规范化、智慧化、标准化的“三化”建设,在全市城管执法系统内打造一支人有精神、事有规范、权有约束、责有担当的“四有”队伍,树立良好的执法队伍形象,有效提升城市管理和服务水平,严格规范城管执法行为。

“三化四有”具体如何建设呢?行动方案要求,各级执法单位要对执法队员制式服装、辅助执法人员制式服装,执法车辆标识,执法办公场所外观及标志标识,执法办公用房及执法装备设备,以及执法案卷文书均进行标准化建设,统一标志标识。到今年12月底前,各区至少建成1个城市管理综合执法标准示范点,2020年各区完成50%的城市管理执法单位的标准化建设;2021年各区完成全部城市管理执法单位的标准化建设。

在智慧化建设中,各级执法单位必须按照全市《智慧城管执法平台配置设备规格标准》落实指挥调度室及数据管理平台(终端)、平台管理员、个人手机终端、便携式蓝牙打印机、对讲机、执法记录仪、车载GPS的配置。落实智慧城管执法管理平台(软件)建设,包括网上办案子系统、可视化监控及指挥调度管理子系统、 违法电话处理子系统、综合执法基础数据库、养犬管理平台等。通过大数据网络平台,做到各片区执法人员5分钟内响应平台、10分钟内到达相应地点。到今年10月底前,完成市级智慧城管执法管理平台建设,12月底前完成全市城市管理执法单位智慧城管执法管理平台接入并进行试点工作;2020年上半年各区完成50%的城市管理执法单位智慧执法指挥调度运行;至2020年底全市执法单位都在平台上进行指挥调度与案件办理。

在规范化建设中,明确各类执法事项的法律依据、执法标准、执法程序,使具体执法工作有章可循,提供针对性、操作性、实用性强的执法指引。

执法队伍接受全社会的监督严格案件审查保证公平公正

“四有”建设方面,该项行动提出,要维护城市管理执法队伍的尊严和形象,形成积极进取的精神面貌。坚持以党建引领城管执法工作,创优争先。继续推进城管综合执法体制改革,实行“区街共管,市级监管”,强化市、区在队伍管理、案件管理的管理职能,实现法治化和效率化的双赢。继续推进完善“律师驻队”模 式、“市容巡查”勤务模式,加强部门间衔接配合,完善“两法衔接”制度。同时,开展大练兵行动和业务素质培训,提振执法队伍精气神。

用法治思维不断完善规章制度体系,用制度管事,提升执法效能、工作效率,让事有规范。建立城管执法协管员和市容巡查员的定额管理、分类分级、公开招录等管理制度,建立全市城管执法协管员和市容巡查员信息库,打造纪律严明、管理规范的协管队伍。优化执法流程, 实现全程网上执法、移动执法和简易执法,提高执法办案效能。践行“721工作法”,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理,创建“城管进社区”、 “城管义工队伍”、“志愿者城管服务队”等创新管理模式,增强群众对城市管理以及法律法规的了解。执法中,严格遵守《城市管理执法行为规范》。

坚持法无授权不可为,建立有效的内外监督体系。各区、各街道成立纠察队伍,持续开展正风肃纪行动,严控队伍纪律作风。严格执法纪律, 杜绝粗暴执法和选择性执法。市城市管理和综合执法局制定出台《城管执法人员十不准》,印发《违反行政执法“十不准”规定处理办法》,公布举报电话 25924441,执法队伍接受全社会监督。建立群众关注的综合执法案件调查分析、案件办理和跟踪督办制度。明确自由裁量,压缩寻租空间,严格落实城管案件审理制度,引入驻队律师或第三方服务机构审查、评估案件,确保办案适用法律合理、处理结果合理,保证公平公正。

坚持法定职责必须为,建立有效的责任机制、容错机制、激励机制。对考核绩效偏后、群众投诉较多、执法力度偏软、管理服务能力不行的队伍及队员依法依规进行处理。(清容崔嵩 董小雨 文/图)

【信息来源:大城管 深圳特区报】

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